障害者
別表記：障がい者、障碍者
障害者とは、障害者の意味・定義
障害者とは、心身に障害を抱えており、他者からの支援を受けなければ日常生活に支障をきたすおそれのある18歳以上の人のこと。障害者という呼び方は、他人の障害になるという誤解を招くとして、「障がい者」や「障碍者」という言い方も普及しつつある。心身の障害とは、身体障害のほか、精神障害と知的障害を指す。精神障害は心の制御がうまくできず事理弁識能力を欠くケースを指し、知的障害とは知的能力の発達に問題があって判断能力が劣る場合を意味すると言われている。障害者手帳
障害者として行政機関から認定されれば、障害者手帳が交付され、さまざまな公的支援を受けることができる。障害者手帳には、身体障害者手帳・精神障害者保健福祉手帳・療育手帳の3種類がある。身体障害者には身体障害者手帳が交付され、精神障害者には精神障害者保健福祉手帳、知的障害者には療育手帳が与えられる。身体障害の等級
身体障害の等級は1級から7級まで分かれており、数字が小さいほど障害が重いことを示す。最も軽い7級の身体障害が1つしかない場合は身体障害者手帳の交付を受けられないが、7級の障害が複数あれば身体障害者手帳を持つことができる。身体障害者福祉法で定められた身体障害とは、肢体不自由のほか、視覚や聴覚などの五感の障害や肝臓や腎臓などの内臓の障害も含む。精神障害者保健福祉手帳
精神障害者保健福祉手帳は、精神保健福祉法により定められた制度で1級から3級まであり、統合失調症やうつ病から発達障害やてんかんに至る精神障害により長年生活に支障をきたしている人が受け取れる。療育手帳は、幼少期に生じた知的障害が知的障害者更生相談所などの行政機関に認定された人に交付される手帳である。したがって、18歳以降に事故などで負った知的障害については、療育手帳が交付されることはない。療育手帳に関する法律があるわけではないため、その呼称は様々で、東京都では愛の手帳と呼ばれ、名古屋では愛護手帳などというように呼名が異なる。
障害者手帳の入手方法
障害者手帳を入手するためには、指定医の診断書等を添えて市町村の障害福祉窓口に申し込めばよい。面接などの審査を経て、障害者手帳が交付される。障害者手帳があれば、様々な行政サービスを受けることが可能だ。医療費や補装具の助成が受けられるほか、税金が軽減され公共料金の割引サービスも適用される。また、障害者雇用促進法により、障害者手帳を持つ者を企業が雇用する制度を利用することもできる。障害者雇用調整金
障害者雇用促進法では、一般事業主のうち45.5人以上の従業員を雇用している場合、従業員数の2.2パーセント以上の障害者を雇用しなければならない。この雇用率を守っている企業は、国から障害者雇用調整金を受け取ることができる。逆に、この障害者雇用義務を果たしていなければ、障害者雇用納付金を納付しなければならない。そこで、企業は特例子会社などを設立し、障害者雇用を促進できるよう努めている。障害者年金
障害者年金は、障害者手帳とは全く別の制度である。したがって、障害者手帳の等級と障害者年金の等級は一致するわけではない。障害者手帳が無くても、障害者年金の申請をすることは可能である。年金保険料の支払いは老齢年金の受給だけが目的ではなく、老齢年金受給前であっても年金保険料を納めていれば、障害を負った場合に障害者年金を受け取ることができる。障害者年金を受給できる要件は、障害等級が認定されることのほか、国民年金・厚生年期保険・共済年金等の保険料を納付することや、障害を負った際の初診日が年金の被保険者期間中であることが挙げられる。医師の診断書などを添えて年金事務所に申し込めば、年金制度が定めた障害の等級に応じて障害者年金が支給される。障害者年金は非課税であり、確定申告をする必要がない。
しょうがい‐しゃ〔シヤウガイ‐〕【障害者】
障害者
| 障害者 |
|---|
 |
| 理論 · モデル |
| 障害論 エイブリズム / ディスエイブリズム 医療モデル · 社会モデル |
| 教育 |
| 統合教育 · 個別教育計画 (IEP) 特別支援 · 特別教育 · 学習障害 |
| 療法 |
| 理学療法 · 作業療法 · 言語聴覚療法 音楽療法 · 運動療法 · 心理療法 |
| 社会的影響 |
| 障害者権利運動 インクリュージョン ピープル・ファースト・ランゲージ |
| 介護 / 物理的援助 |
| 介護福祉士 · 日常生活動作 装具 · 義肢 · 福祉用具 歩行補助機器 アクセシビリティ · ユニバーサルデザイン ウェブアクセシビリティ (en) |
| 団体 |
| 障害学会 障害者インターナショナル (DPI) ビジタビリティ |
| 障害者スポーツ |
| スペシャルオリンピックス パラリンピック · デフリンピック |
| カテゴリ |
障害者（しょうがいしゃ、英:disabled, differently-abled, disordered, challenged）は、心身の障害の発露により生活に制限を受ける者。児童福祉法は18歳未満を障害児とする。
定義
法律は、身体障害者、知的障害者、精神障害者、発達障害者を含む。軽度の障害で制約を受ける者も同様に分類される[注 1]が、本項は下記の内容を中心に説明する。
WHOの定義
Disabilities is an umbrella term, covering impairments, activity limitations, and participation restrictions. An impairment is a problem in body function or structure; an activity limitation is a difficulty encountered by an individual in executing a task or action; while a participation restriction is a problem experienced by an individual in involvement in life situations. Thus disability is a complex phenomenon, reflecting an interaction between features of a person’s body and features of the society in which he or she lives.[1].
障害とは、身体の損傷、活動の制約、参加の制限が含まれる包括的な用語である。損傷は身体における機能もしくは構造に対するものを指し、活動の制約は個人が仕事や行動を行う際に直面する困難を指し、参加の制限は個人が生活する中で体験する問題である。したがって、障害は複雑な現象であり、ある個人の肉体が持つ特徴と、その人が生きる社会の特徴とがもたらす相互作用の反映である。
デラウェア大学の定義
デラウェア大学出版の『脳性まひ看護ガイド』（Cerebral Palsy: A Guide for Care）は、以下の様に述べている[2]。
減損 (Impairment) の語は、筋肉を自在に動かせない、不要な動きを制御できない、などを、標準からの統計的偏差として示す表現である。障害 (Disability) の語は、日常生活で同年齢の他人ができる正常な動きに制限があることに用いる。3歳児の多くは独歩できるが、できない子供は障害がある。ハンディキャップ (Handicap) の語は、障害を抱えるため、同じ社会文化的な環境条件で同世代の他人と、社会における正常な役割を活動できない子供や大人を表すのに使われる。食事、排泄、衛生などを自分で処理できない16歳の少年はハンディキャップがある。松葉杖を用いて自ら歩行して普通学級に通い、日常を自活できる同じ歳の少年は、障害があるがハンディキャップを抱えていない。すべての障害者は何らかの減損を持ち、全てのハンディキャップを抱える人は何らかの障害を持っている。減損を持つ人が必ず障害者ではなく、障害者がハンディキャップを抱えているとも限らない。
国際連合の定義
1975年、国際連合は身体障害（Physical Disability）及び精神障害（Mental Disability）に対する「障害者の権利宣言（Declaration on the Rights of Disabled Persons）」を決議した。同宣言は「『障害者』という言葉は先天的か否かにかかわらず、身体的または精神的能力の欠如のために、普通の個人または社会生活に必要なことを、自分自身で完全、または部分的に行うことができない人のことを意味する[注 2]」と述べている[4][3]。
日本における定義
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障害者基本法の障害者の定義で、障害者は、「身体障害、知的障害、精神障害（発達障害を含む。）その他の心身の機能の障害（以下「障害」と総称する。）がある者であって、障害及び社会的障壁により継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受ける状態にあるものをいう。」とされている。各種の法整備がすすみ、従来であれば障害者に含まれない者についても、障害者の対象とされている。また、身体障害者福祉法、身体障害者福祉法施行令（昭和25年政令第78号）、身体障害者福祉法施行規則（昭和25年厚生省令第15号）及び各都道府県の身体障害者手帳に関する規則等に基づき等級認定や身体障害者手帳等の交付に係る申請・認定・交付に係る以外では、上記の状態におかれる場合は身体障害者手帳等の交付の有無は関係ない。
条約
1992年（平成4年）6月12日に日本が批准[5]した「障害者の職業リハビリテーション及び雇用に関する条約（第159号）」
2006年（平成18年）12月13日に国連総会において「障害者の権利に関する条約（略称：障害者権利条約）：（Convention on the Rights of Persons with Disabilities）」が採択され、2008年5月3日に発効した。日本は2007年（平成19年）9月28日に、高村正彦外務大臣（当時）がこの条約に署名し、2014年（平成26年）1月20日に批准書を寄託し、同年2月19日に同条約は日本において効力を発生した。
条約の主な内容としては、となっている。障害者の定義は本条約では特段の定めはされていない。
- 一般原則（障害者の尊厳，自律及び自立の尊重、無差別、社会への完全かつ効果的な参加及び包容等）
- 一般的義務（合理的配慮の実施を怠ることを含め、障害に基づくいかなる差別もなしに、すべての障害者のあらゆる人権及び基本的自由を完全に実現することを確保し、及び促進すること等）
- 障害者の権利実現のための措置（身体の自由、拷問の禁止、表現の自由等の自由権的権利及び教育、労働等の社会権的権利について締約国がとるべき措置等を規定。社会権的権利の実現については漸進的に達成することを許容）
- 条約の実施のための仕組み（条約の実施及び監視のための国内の枠組みの設置。障害者の権利に関する委員会における各締約国からの報告の検討）
法律
障害者基本法第二条 - 障害者
身体障害、知的障害、精神障害（発達障害を含む。）その他の心身の機能の障害（以下「障害」と総称する。）がある者であつて、障害及び社会的障壁により継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受ける状態にあるものをいう。
身体障害者福祉法第四条 - 身体障害者
この法律において、「身体障害者」とは、別表に掲げる身体上の障害を抱える十八歳以上の者であって、都道府県知事から身体障害者手帳の交付を受けたものをいう。
「別表」に「視力障害」「聴覚または平衡機能の障害」「音声機能、言語機能、咀嚼機能の障害」「肢体不自由」「重篤な心臓、腎臓、呼吸器機能の障害」がある。
精神保健及び精神障害者福祉に関する法律(精神保健福祉法)第五条 - 精神障害者
この法律で「精神障害者」とは、統合失調症、精神作用物質による急性中毒又はその依存症、知的障害、精神病質その他の精神疾患を有する者をいう。
知的障害者福祉法 - 知的障害者 の記載無し
児童福祉法第四条第二項 - 障害児
この法律で、障害児とは、身体に障害のある児童、知的障害のある児童、精神に障害のある児童（発達障害者支援法（平成十六年法律第百六十七号）第二条第二項に規定する発達障害児を含む。）又は治療方法が確立していない疾病その他の特殊の疾病であつて障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律（平成十七年法律第百二十三号）第四条第一項の政令で定めるものによる障害の程度が同項の厚生労働大臣が定める程度である児童をいう。
第四条 - 児童
この法律で、児童とは、満十八歳に満たない者をいい（以下省略）
障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律（障害者総合支援法）第四条 - 障害者
この法律において「障害者」とは、身体障害者福祉法第四条 に規定する身体障害者、知的障害者福祉法 にいう知的障害者のうち十八歳以上である者及び精神保健及び精神障害者福祉に関する法律第五条 に規定する精神障害者（発達障害者支援法 （平成十六年法律第百六十七号）第二条第二項 に規定する発達障害者を含み、知的障害者福祉法 にいう知的障害者を除く。以下「精神障害者」という。）のうち十八歳以上である者並びに治療方法が確立していない疾病その他の特殊の疾病であって政令で定めるものによる障害の程度が厚生労働大臣が定める程度である者であって十八歳以上であるものをいう。
第四条第二項 - 障害児
この法律において「障害児」とは、児童福祉法第四条第二項に規定する障害児及び精神障害者のうち十八歳未満である者をいう。
発達障害者支援法第二条第二項 - 発達障害者
この法律において「発達障害者」とは、発達障害がある者であって発達障害及び社会的障壁により日常生活又は社会生活に制限を受けるものをいい、「発達障害児」とは、発達障害者のうち十八歳未満のものをいう。
障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律(障害者虐待防止法）第二条第1号 - 障害者
この法律において「障害者」とは、障害者基本法（昭和四十五年法律第八十四号）第二条第一号に規定する障害者をいう。
障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律（障害者差別解消法）第二条第一項 - 障害者
身体障害、知的障害、精神障害（発達障害を含む。）その他の心身の機能の障害（以下「障害」と総称する。）がある者であって、障害及び社会的障壁により継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受ける状態にあるものをいう。
高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律(バリアフリー新法)第二条第一項 - 高齢者、障害者等
高齢者又は障害者で日常生活又は社会生活に身体の機能上の制限を受けるものその他日常生活又は社会生活に身体の機能上の制限を受ける者をいう。
障害者による文化芸術活動の推進に関する法律(障害者文化芸術活動推進法)第二条 - 障害者
この法律において「障害者」とは、障害者基本法第二条第一号に規定する障害者をいう。
その他
聴覚障害や自閉症など特定の病状を「障害」と表現することに抵抗を抱く者は、発達上の相違と捉えるべきことが社会によって不当に汚名を着せられていると主張する[6]。
- 障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律
- 障害者基本法 - 障害を持つアメリカ人法
- 障害者虐待防止法
- 障害者差別解消法
- 高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律（通称：ハートビル法）
- 高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律（通称：バリアフリー新法）
- 高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律（通称：交通バリアフリー法）
- 障害者権利条約
- 障害者雇用納付金制度 - 法定雇用率2.0%を下回った場合、不足している障害者1人当たり5万円の納付が必要となる。逆に法定雇用率2.0%を超えた場合、この財源を基に、雇用率や人数に応じて各種調整金や報奨金が雇用会社へ給付される[7]。
理論
医学モデル
医学モデルとは、障害を引き起こすものは病気・トラウマ・その他の健康状態を起因とする個人の問題をして扱い、専門家が個別に継続的な治療を施す考え方である。このモデルは、障害の管理とは「治療」もしくは「ほとんど治療」または効果的な治療へと繋がる個人に対する調整や行動の変更を目的としている。医療が本題で、政治的な意味で統計解析がヘルスケアに関する政策へ改革を促すものになる[8][9]。
社会モデル
イギリスの障害者団体「隔離に反対する身体障害者連盟(UPIAS)」が1976年に発した、「障害とは社会が障害者としている人たちにもたらしている不利益である」という声明は、障害観のパラダイムを転換させる契機となった[10]。障害学のマイク・オリバーは、この声明を承けて障害の社会モデルという認識枠組みを提示した。障害の社会モデルでは、身体的（精神的・知的）制約を「インペアメント(impairments)」、社会によって作られる障壁や差別を「ディスアビリティ(disabilities)」と呼び、それぞれを明確に区別している。
従来から一般的だった障害の個人モデル(Individual model of disability)では、障害者が直面する問題の根本原因は障害者個人のインペアメントにあるとし、問題を解決する方法はインペアメントの除去であるとされてきた[10]。障害の社会モデルでは、「障害」の問題を社会的に発生したものと捉え、個人が社会へ全面的に適応する際の課題とみなす。このモデルは、障害は個人に帰する問題ではなく、様々な状態が絡み合った複雑さとして受け止め、多くは社会環境から発生していると考える[10]。従って、この問題と向き合うには社会活動が求められ、人々が障害者と社会生活全般の場面で供に生きられる環境を整備する社会全体の集団責任となる。この問題は文化と、健常な心身を正常なものとするイデオロギー双方に関わり、また個人・共同体・そしてより広い社会の変化が必要になる。これらから、減損や障害を持つ人々の機会平等は、重要な人権問題となる[11][9]。
規模
全世界または国単位での障害者数割り出しには多くの問題がある。さまざまな障害者の定義があるにもかかわらず、人口統計学者らは世界人口に占める障害者の割合は非常に大きいと考えている。例えば、2004年にWHOは世界65億人のうち、それなりの程度かもしくは深刻な状態の障害を持つ人は1億人近いと推計した[12]。障害を取り扱う専門家の中で広く行き渡った共通認識に、障害は一般に先進国よりも発展途上国で多いある。障害と貧困の関係は一種の「悪循環」にあり、双方が状況の悪化を招き合っている[13]。
アメリカ合衆国国勢調査局によると、2004年に同国内の障害者数は18歳以上の大人で3,200万人、18歳未満の子供で500万人がおり、障害までには行かないが減損を抱える人々を加えると総数は5,100万人になる[14]。ベトナム戦争の帰還兵でも、負傷して戻った15万人のうち少なくとも2万1,000人が障害を抱えることになった[15]。2001年以来、合衆国軍の関与行為が増え、その結果として軍人が障害を負うケースが非常に増加している。フォックスニュースによると増加率は25%、290万人の退役軍人が障害者である[16]。
数年間にわたるアフガニスタン戦争によって、100万人以上の身体障害者が生じた[17]。アフガニスタンは障害者の数が非常に多いが[18]およそ8万人は地雷によって四肢のどこかを失った[19]。
2008年3月24日に厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部企画課より発行された平成18年身体障害児・者実態調査結果[20]によると、在宅の全国の身体障害者数は、348万3,000人と推計されている（2006年7月1日現在）。
障害と貧困
障害と貧困には、さまざまな要因によってもたらされた結果として、世界的に相関関係がある。これらには悪循環を形成する可能性がある。身体的な障壁は収入を得る行動を難しくさせ、そのために治療機会や健康的な生活の維持を難しくしてしまう[22]。
障害者運動
障害者及び連帯者は、障害者の尊厳や人権の回復のために社会運動を行っている。
世界では1981年に障害者インターナショナル（DPI）が設立され、1986年には日本でもDPI日本会議が設立され、DPIに加盟している。
日本においてはCP者が主体となって結成した1960年代頃から70年代から今に至るまで全国青い芝の会や在障会が活発に活動している。
身体に障害を持つ生徒の普通学級への就学運動は1970年代から始まった[23]。
精神障害者の運動としてはS闘争や全国「精神病」者集団が知られる。
1986年には女性の障害者の運動体としてDPI女性障害者ネットワークが結成された。
米国の障害者の社会運動としての自立生活運動が日本国内でも紹介され、1991年には全国自立生活センター協議会(JIL)が立ち上げられた。JIL所属の事業者は身体障害者のみならず、知的障害者の地域での自立生活の支援も行い始めている。
知的障害者とその家族が結成した全日本手をつなぐ育成会は1950年代から運動を行っている。
1977年には、障害者の働く共同作業所が合同して、共同作業所全国連絡会を結成して、現在に至るまで運動を行っている。
障害当事者の政治参加も行われ始めていて、1994年に樋口恵子（無所属）が町田市議会議員に、2019年には木村英子と舩後靖彦（共にれいわ新撰組）が参議院議員に当選している。2023年に堀合研二郎（立憲民主党）が大和市議会議員に当選している[24]。
障害者施策
日本
戦前の状況
- 戦前の日本は、公的な障害者施策は、ほとんど行われることがなかった。
- 古来の日本の神道は、何か特別な能力を持った対象として、障害者を畏敬した。例えば、日本神話で、伊弉諾（いざなぎ）と伊弉冉（いざなみ）の2神の間に生まれた最初の子供である蛭子（ひるこ、ひるのことも呼ばれる）は、3歳になっても足が立たず舟に乗せられて海に捨てられたとされるが、中世以後になって、これを恵比寿（えびす）と呼んで信仰に結びついたとされる。障害者の中には、神職など祭儀を司る役割を担ってきた者もいた。例えば、片目片足伝承と結びついたひょっとこ（火男）は、日本神話（古事記）に登場する天目一箇神（あめのまひとつのかみ、天目一箇命（あめのまひとつのみこと）をはじめとする鍛冶神の本尊が、火を吹く口の形を現したものとして伝えられている。
- 江戸時代には、「盲人」「いざり」「めくら」「腰引」「物いわず」など、様々な障害者と考えられる呼称が見られる。近世社会における障害者の実態は史料的制約が大きいが盲人に関しては比較的資料が多く、盲人でありつつも国学者として活躍した塙保己一の存在などが知られる。歴代将軍の中にも脳性麻痺で重い言語障害のあったと考えられている徳川家重ほか障害者、もしくはそうでなかったかと言われている人物がいた[注 3]。また視力障害者のうち男子には当道座、女子には瞽女といった按摩師や音楽家の職業を斡旋する社会的身分保障がなされていた。
- 在方社会における障害者の実態も家族内で扶養されている者や生業にある程度関わるものまで実態は多様であり、大家族においては介助・扶養の点で余力があるため障害者が多いことも指摘されている。障害者の百姓に対し領主が年貢や不役の免除を行っていたことは確認されないが、障害者の当主に対しては相続排除や家督交替を勧めていたと考えられている。
- これら史実から、障害の蔑視は近代以降であるとする見解がある。
- これに対する反論として、触穢思想との関連から、中世（平安時代から室町時代）において障害者を穢れをもたらす存在として非人として扱われていたとする説がある。これは、神道の天つ罪に由来して陰陽道の普及によって強化された考え方と考えられ、後に謡曲が知られる蝉丸の伝説など、障害者は天皇の住まう平安京の清浄を守るために、穢れから平安京を守るための祭祀が行われていた四堺の外に放逐された。
- 1945年の沖縄戦で、沖縄県内の学校児童らを対象に学童疎開が進められたが、沖縄県立盲聾唖学校は疎開が行われなかった。視覚、聴覚、歩行困難などの障害者の中には攻撃に気づかなかったり、避難することを断念して戦禍に巻き込まれたりするケースがあった[25]。被弾や壕崩落などの事故、栄養失調による失明や疫病、不発弾事故を起因として生まれた障害者は1万人にも及ぶと推計される[26]。
戦後の状況
- 太平洋戦争を経た戦後、1947年（昭和22年）より施行された『日本国憲法』の下での現代社会においては、社会福祉の理念が重視された。これを受けて、障害者を「援助」する施策が制定された。
- さらに、1970年（昭和45年）に「基本法」として制定された『心身障害者対策基本法』が改正され、1993年（平成5年）に障害者基本法が制定された。この法律で、「障害者」とは、「身体障害、知的障害又は精神障害（以下「障害」と総称する。）があるため、継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受ける者」であると定義された。障害者の定義に精神障害と発達障害が加えられたことなどが特徴である。
- 他方、日本国憲法下でも、優生学を背景にして1948年（昭和23年）に制定された優生保護法において、人工妊娠中絶が法的に認められていたが、1996年（平成8年）に優生保護法は、母体保護法に名称が変更され、優生思想を名目とした妊娠中絶を認める法規定は削除された。
21世紀の施策
- これまでの指摘を受けて、2004年（平成16年）に発達障害者支援法が新たに制定され、自閉症、アスペルガー症候群その他の広汎性発達障害、学習障害、注意欠陥多動性障害などの発達障害者に対する支援策が、法的にも打ち出されることになった。また、2006年（平成18年）から、新たに、従来は対象外とされてきた精神障害者も、障害者雇用枠の対象者となるなど、徐々に対策が広がっている。
- 2004年（平成16年）、障害者基本法の改正が行われ、「障害を理由として差別することその他の権利利益を侵害する行為をしてはならない」ことが、基本的理念として条文化された。また、都道府県・市町村に「障害者計画」の策定が義務化された。
- 2005年（平成17年）、これまで別個の法制度で行われてきた障害者支援策を、統一的に行う目的から、障害者自立支援法が新たに制定された。
- 2006年（平成18年）、千葉県で全国初の障害者差別をなくすための条例である「障害のある人もない人も共に暮らしやすい千葉県づくり条例」が制定された。
- 2013年（平成25年）、国会で「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」（障害者差別解消法）が成立、2016年（平成28年）4月1日に施行。
- 2013年（平成25年）、4月1日から障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律（障害者総合支援法）が施行。障害者の範囲に難病が加わる。法律の目的が一部改正され、「障害者及び障害児が基本的人権を享有する個人としての尊厳にふさわしい日常生活又は社会生活を営むことができるよう、必要な障害福祉サービスに係る給付、地域生活支援事業その他の支援を総合的に行い、もって障害者及び障害児の福祉の増進を図るとともに、障害の有無にかかわらず国民が相互に人格と個性を尊重し安心して暮らすことのできる地域社会の実現に寄与することを目的とする」（第一条）となり、基本的人権を享有する個人としての尊厳にふさわしい日常生活又は社会生活の実現に向けた支援を強化することと、障害福祉サービスに係る給付に加えて、地域生活支援事業・その他の新たな障害保健福祉施策を総合的に実施することが新しく明記された[27]。
学校での障害児教育
障害児は1947年（昭和22年）に成立した学校教育法に「障がい児」の定義があり、重度障害児は就学を希望しても就学猶予・就学免除とされた。1979年（昭和54年）に養護学校が義務化され、地域の公立小・中学校に通学する障害児も反対がなければ分離された。養護学校の設立当初は機能訓練が中心で、現在の養護学校とは様相が異なる。学校教育と精神科医療で、障害者の分類が異なる。
2001年（平成13年）に文部科学省は、障害児教育を「特殊教育」から「特別支援教育」に改めたが、学校教育法上の法文は「特殊教育」から変更されなかった。2007年4月1日に「学校教育法等の一部を改正する法律」（平成18年6月21日法律第80号）[28]が施行され、それぞれ別個の学校種であった盲学校・聾学校・養護学校は特別支援学校に移行し、以後は校名を変更した学校と変更していない学校が混在している。法文上「特殊教育」と記されていたものは、すべて「特別支援教育」と記された。
現在は統合教育と並行して、インクルージョン教育が推し進められている。
障害者のための大学・短期大学・専門学校
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- いずみ高等支援学校 - 仙台市宮城野区安養寺に所在する、高等部と専攻科を設置し、女子のみを受け入れる私立の特別支援学校（「知的障害者に関する教育」を扱う）。
- 筑波技術大学 - 聴覚障害・視覚障害を有するものを対象とする大学。
- ギャローデット大学 - 聴覚障害者のための私立大学。ワシントンDC。
障害者雇用
障害者の雇用は、「障害者の雇用の促進等に関する法律」（障害者雇用促進法）で、一定規模以上（2013年時点で常用労働者数50人以上）の事業主は、障害者を一定割合以上雇用すべき法律上の義務を負う。
障害者雇用（法定雇用）の割合が障害者雇用率（法定雇用率）[注 4]で、
- ※上記雇用率は2013年4月1日改正時点。
- ※重度身体障害者及び重度知的障害者は、1人の雇用で、2人の身体障害者又は知的障害者を雇用しているとみなす。
- ※2006年4月1日施行の法改正で、精神障害者も法定雇用の対象となった。
実際は障害者の就業が困難な職種もあり業種ごとに除外率を定めているが、下記職種を対象除外として廃止予定である。
- 警察官
- 自衛官並びに防衛大学校及び防衛医科大学校の学生
- 皇宮護衛官
- 刑務官
- 入国警備官
- 密輸出入の取締りを職務とする者
- 麻薬取締官及び麻薬取締員
- 海上保安官、海上保安官補並びに海上保安大学校及び海上保安学校の学生及び生徒
- 消防吏員及び消防団員
障害者雇用促進法第44条、第45条は、親会社が多数の障害者を雇用する目的で設立し、一定の要件を備えた子会社を障害者雇用率の算定で親会社の雇用とみなす制度を設けている。これが特例子会社制度である。2007年4月末現在、213社が特例子会社に認定されている。
厚生労働省の障害者雇用調査（2006年6月1日時点）によれば、従業員5000人以上の企業の平均雇用率は1.79%としている。
- 上位5社
- ユニクロ 7.42%
- 日本マクドナルド 2.94%
- しまむら 2.83%
- すかいらーく 2.82%
- パナソニックエレクトロニックデバイス 2.79%
難病患者にも、特定求職者雇用開発助成金、障害者トライアル雇用事業、障害者雇用納付金制度等の就労支援を行っている[29]。
しかし障害者枠は適用されておらず、差異が残る。
税制
- 障害者控除
- 特定障害者に対する贈与税の非課税
- 心身障害者扶養共済制度に基づく給付金の非課税
- 地方公共団体が心身障害者に関して実施する共済制度に係る掛金の控除
- 少額貯蓄の利子等の非課税 など
社会福祉
ナチス・ドイツ
- ナチス政権下においては障害者は根絶すべき存在として、断種を目的にユダヤ人同様に絶滅政策が取られ、多くの障害者を殺害した。秘密裏ではなく「障害者の存在が健全な家庭を圧迫している」と広報し、一般社会にも障害者の絶滅を訴えるなどされた。
北朝鮮
- 北朝鮮で「生物化学兵器を開発するために、一般家庭の障害を持つ子女や将校・士官の子供や、政治犯が「人体実験の道具」として利用された」と、脱北者の元朝鮮人民軍将校の言をアルジャジーラなどが報じた[30]。
表記・呼称
国際人権法に基づき、2006年に国連総会で採択された「英語: Convention on the Rights of Persons with Disabilities」（外務省仮訳、障害者の権利に関する条約）[31]は、当事者に言及する際「handicapped」や「disabled」ではなく、一貫して「with disabilities」の表現を用いている。これらの三語はどれも障害と訳され、"challenged" は「（体の）不自由な」の訳になる。
日本
戦前は不具者（ふぐしゃ）、不具癈疾者（ふぐはいしつしゃ）などと表記され、一般には「片輪者（かたわもの）」と呼ばれていた。
学術用語として、1924年（大正13年）に刊行された樋口長市『欧米の特殊教育』に視覚障碍者・聴覚障碍者・言語障碍者という表現がある[32]。新聞記事には、1921年（大正10年）の大阪毎日新聞に「工場主は労働者に賠償の方法を講じてゐるが一時に多数の障害者を出した場合等が」という使用例がある[33][注 5]。障碍者・障害者のいずれも、第二次世界大戦前のこうした用例は僅少である。
平成の常用漢字表改定議論中に、戦前は「しょうがいしゃ」という語はなかったという主張があった[35][36]。法律名に現われたのは1949年（昭和24年）の身体障害者福祉法などである。同法は当用漢字の使用制限で「礙」や「碍」が使えないことから「障害」が採用されたと周藤真也は述べている[37](碍は礙の俗字[38])。「者」の付かない「しょうがい」であれば、障礙・障碍もさることながら、明治10年代には障害を見出しに掲げた辞書が発行されている[39][40][41]。障害の語義のうち、現在の「身体の器官や能力に不十分な点があること」は、後年に成立した[注 6]。
個々の症例名については日本精神神経学会 精神科病名検討連絡会の「DSM‒5 病名・用語翻訳ガイドライン」(2014年)に考え方の一つをみることができる。同書に先立つ議論においてDSM-5の一部または全部の訳語を障害から症に改めるべきだという主張とその反対論があったことが示された。公表された初版においてはDSM-IV時代の名称を並記しつつ多くを症に改めている[42]。
日本語の表記問題
「害」の字が好ましくないとして、地方公共団体や主要なメディアなどが「障がい者・障がい児・障がい者手帳」と平仮名と交ぜ書きにする変更しているケースもみられる[43]。
このような変更については、
- 今まで意識していなかった、負のイメージを逆に意識してしまう。
- 過度な言葉狩りである。
- 小学校で習う常用漢字（教育漢字）[注 7]を否定している。
- 障害者が置かれている実情から、目を背けているだけである。
といった批判もある[44]。また議論されること自体が不快とする障害当事者もいる[45]ほか、障害者団体の中にも表記を改めていないものがある（後述）。
「障害者」の表記・表現の変更は、賛否両論があるが「『害』の字を不快に感じる人が一人でもいるのであれば」の観点で変更されてきた[46]。
これに対し、文化庁文化審議会国語分科会は、2010年5月に公表した答申案において、使用される熟語の少なさや、歴史的に「障碍」は「悪魔や怨霊が悟りへの到達を妨げる」とする、否定的な意味を有していたとする調査結果を挙げて、「碍」の常用漢字追加を拒否する方針を決定[36]。
但し、障がい者制度改革推進会議における議論の結果、同会議より追加の要望が出された場合は、11月に予定されている内閣告示前に改めて協議するものとしていたが、2012年（平成24年）7月24日に当本部は廃止された[47]。
- 「障がい」表記を採用した例
- 2009年（平成21年）12月の鳩山由紀夫内閣は、日本国政府が従来の「障害者施策推進本部」に代えて、「障がい者制度改革推進本部」を設置し[48]、同推進本部に設置されている障害者制度改革推進会議で、法文における表記を「障害」から見直すことも協議されていたが[49]、2012年（平成24年）7月24日に当本部は廃止された。
- 公益財団法人日本障がい者スポーツ協会（2014年8月に現名称に変更）[50]
- 地方公共団体が、文書の表記だけでなく、障害者にかかわる部署名称をクレームを回避するために「障がい」に切り替えている場合が増えている。（障がい福祉課、障がい者自立相談支援センター、視聴覚障がい者情報センター、障がい者総合サポートセンター、障がい者手帳ほか）
- 「障碍」表記を採用した例
- マイクロソフト[51]
- 兵庫県宝塚市 - 障害者政策などに関する公文書に「障碍」の表記を使う方針を2019年2月5日に決定し、2019年4月から運用を開始することが判明した[52]。
- 佐賀県知事・古川康は、2010年（平成22年）2月に「交ぜ書きは好ましくない」として、推進本部と文化審議会に対して「碍」を常用漢字に追加し「障碍者」を採用すべきとした[53]。
- 「障害」表記を採用した例
- 千葉市市長の熊谷俊人（2015年当時）が「障がい」表記に、「障害者」とは「社会の障害」でも「身体に障害を持つ者」でも無く、「社会との関わりで障害に直面している者」の意味で、その障害を一つひとつ解消していくことが私達が求められていて、「障害」の言葉が引っかかるからこそ、社会的に解消しなければならなく、表現をソフトにすることは、決してバリアフリー社会の実現に資するものではないと、平仮名との交ぜ書き表記に断固反対している[54]。
- 障害者への就労支援事業を行うLITALICO[55]や、障害者雇用支援サイトの「ATARIMAEプロジェクト」[56]
- 視覚障害者が使用するスクリーンリーダーにおいて、「障がい者」と表記すると「さわりがいしゃ」と読み上げられることがあるためである。
中国・台湾
中国大陸は伝統的に「残疾人」の呼称が使用されているが、儒教思想に基づく差別的概念を前提とする呼称と批判が生じて[要出典]、障害者権利条約[57]の批准に伴う、中華人民共和国残疾人保障法を始めとする国内法の整備に合わせ、「残疾」を「残障」とする案も提示されていたが、既に市井で「残疾人」が広く使用されているため、呼称の変更を周知するのに時間がかかる、さらには「残障」も十分に理想的な用語とは言えないとの理由で、現行のままとなっている[58]。
台湾（中華民国）は、繁体字を用いて「障礙者」もしくは「障礙人」が用いられている[59]。
中国語は大陸・台湾とも共通で、アクセシビリティあるいはバリアフリーのことを「無障碍（礙）」と表記する。
英語
イギリス英語でも「人を前に置く表現」に似た用法があるが、「people with impairments」（たとえば視覚減損を対象にした「people with visual impairments」）と減損に言及が多い。イギリスの場合、「disabled people」の方が人を前に置く表現よりも一般に都合が良い。社会モデルが議論される中で、障害 (disability) はその人の個性であり、例えば車椅子で通勤経路にスロープを設けるなど、公共設備の改善を促す契機に繋がるためである[60]。
日本でよく言われる「ハンディキャップ（handicap）」は、英語圏でもよく使われる表現であるが、本来の語源[61]とは別に、民間語源によって「物乞いをする人が手にキャップ（帽子）を乗せている状態」を表すとされる[62]。
資料
| 理由 | 1991 | 1996 | 2001 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 実数 | 比率 | 実数 | 比率 | 実数 | 比率 | |
| 視覚障害 | 353,000 | 13.0% | 305,000 | 10.4% | 301,000 | 9.3% |
| 聴覚言語障害 | 358,000 | 13.2% | 350,000 | 11.9% | 346,000 | 10.7% |
| 肢体不自由 | 1,553,000 | 57.1% | 1,657,000 | 56.5% | 1,749,000 | 53.9% |
| 内部障害 | 458,000 | 16.8% | 621,000 | 21.2% | 849,000 | 26.2% |
| 重複障害（再掲） | 121,000 | 4.4% | 179,000 | 6.1% | 175,000 | 5.4% |
| 総数 | 2,843,000 | 3,112,000 | 3,420,000 | |||
障害の種類
- 障害の種類による関係項目
- 身体障害 - 身体障害者手帳 - 身体障害者標識
- 内部障害（身体障害のうち、心臓機能障害、腎臓機能障害、呼吸器機能障害、ぼうこう・直腸機能障害、小腸機能障害、ヒト免疫不全ウイルスによる免疫機能障害の6つの障害の総称）
- 知的障害 - 特別支援学級 - 特別支援教育 - 特別支援学校 - 発達検査 - 知能検査 - 療育手帳 - ピープル・ファースト
- 精神障害 - 精神障害者 - 精神科-精神障害者保健福祉手帳
- 難病 - 難病法
- 発達障害
- 自閉症スペクトラム(ASD)
- 注意欠陥・多動性障害(ADHD)
- 学習障害(LD)
- 情緒障害
- 高次脳機能障害
障害者のためのスポーツ
障害者のプロスポーツ
障害を扱った作品の一覧
関連項目
 | 関連項目が多すぎます。 |
- 障害・福祉・児童関係記事一覧
- ディサビリティフラッグ
- 障害者差別
- 統合教育（インクルージョン）- ニューロ・ダイバーシティ
- 優生学 - 欠格条項
- 福祉
- 介護 - ノーマライゼーション - バリアフリー - 優先席
- 女性専用車 - 鉄道事業者の多くは、障害者（介助者含む）の男性の利用を認めている。
- 特例子会社
- エスキモー - 障害者の人口構成が極端に低かった社会。
- 病身舞
- 当事者
- 中世ヨーロッパにおける障害者 - あらゆる階層の社会の中に障害者が暮らしていたことが知られており、一部の宗教文書や医学文書により障害者のコミュニティが当時に存在していたことが判明している。
- 健常者
脚注
- ^ “Disabilities”. World Health Organization. 2012年8月11日閲覧。
- ^ “Cerebral Palsy: a Guide for Care”. The Nemours Foundation. 2007年7月29日閲覧。
- ^ a b “Declaration on the Rights of Disabled Persons”. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (1975年12月9日). 2014年8月11日閲覧。
- ^ 「国際連合の障害者の権利に関する決議」『リハビリテーション研究』第22号、公益財団法人日本障害者リハビリテーション協会、1976年7月。
- ^ 職業リハビリテーション及び雇用（障害者）条約（第159号） ILO駐日事務所 2011年8月26日閲覧
- ^ Solomon, Andrew. “The New Wave of Autism Rights Activists”. New York Magazine. 2011年10月30日閲覧。
- ^ 障害者雇用納付金制度の概要 - 独立行政法人高齢・障害・求職者雇用支援機構
- ^ Nikora et al. 2004, p. 5.
- ^ a b Donovan 2012, p. 12.
- ^ a b c 小澤温（編）『よくわかる障害学』 第6版 ミネルヴァ書房 <やわらかアカデミズム<わかる>シリーズ> 2017年、ISBN 978-4-623-07644-4 pp.182-183.
- ^ Nikora et al. 2004, p. 6-7.
- ^ “Disease incidence, prevalence and disability” (PDF). Global Burden of Disease. World Health Organization (2004年). 2012年8月11日閲覧。
- ^ Yeo, R. & Moore, K. (2003). Including disabled people in poverty reduction work: “Nothing about us, without us”. World Development 31, 571-590.
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- ^ "The War's Costs". Digital History.
- ^ "VA: Number of Disabled Veterans Rising". FOXNews.com. May 11, 2008.
- ^ "Homes for disabled in Afghanistan". BBC News. May 29, 2009.
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- ^ 平成18年身体障害児・者実態調査結果（厚生労働省） (PDF)
- ^ 『障害児の出生率が増加傾向、年間100万人以上が誕生 - レコードチャイナ』2007年9月21日付配信
- ^ Yeo, R. (2005). Disability, poverty, and the new development agenda. Disability Knowledge and Research Programme. Webaccessed: http://www.dfid.gov.uk/r4d/PDF/Outputs/Disability/RedPov_agenda.pdf
- ^ 『「障害児」の普通学校・普通学級就学運動の証言 1979年養護学校義務化反対闘争とその後』東京大学大学院教育学研究科小国ゼミ編 2017年
- ^ 【声明】堀合研二郎さんの大和市議会選挙当選について Posted on 2023年4月24日全国「精神病」者集団公式サイト
- ^ 『沖縄県史 各論編 第六巻 沖縄戦』（沖縄県教育庁文化財課史料編集班、2017年）304頁
- ^ 『障害福祉白書―沖縄の障害者福祉対策の現状と課題』（沖縄県生活福祉部、1982年）19頁
- ^ 障害者総合支援法って何？，<http://www.ee-life.net/hatena/s_sou_sien.html>（参照2017-9-1）．
- ^ 学校教育法等の一部を改正する法律（平成18年6月21日法律第80号）
- ^ https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/koyou/shougaishakoyou/06e.html
- ^ <北朝鮮>心身障害児を化学兵器の人体実験に-中国報道 サーチナ 2009年7月29日
- ^ 障害者の権利に関する条約・日本語仮約（外務省）
- ^ 樋口長市、欧米の特殊教育（国立国会図書館デジタルコレクション）。
- ^ 労働保険調査会 : 第一回総会 大阪毎日新聞、1921年（大正10年）12月17日付、神戸大学附属図書館デジタルアーカイブ。
- ^ 工場法施工後の概況 : [工場法実施成績 其九] 福岡日日新聞、神戸大学附属図書館デジタルアーカイブ。
- ^ 文化審議会国語分科会（第４４回）議事録 (PDF) 、2010年(平成22年)5月19日。
- ^ a b 要望の多かった「玻・碍・鷹」の扱いについて (PDF)
- ^ 周藤真也「〈精神障害者〉の誕生 -心身二元論的世界観の終焉-」『早稲田社会科学総合研究』第11巻第3号、早稲田大学社会科学学会、2011年3月25日、8頁、ISSN 1345-7640。ただし脚注で述べているに過ぎず、厳密な検証などはない。
- ^ a b 『詳解漢和辞典』第178版 冨山房 （大正11年3月25日 発行）、『三省堂漢和辞典』第12版 三省堂書店 （明治42年7月10日 発行）
- ^ 大森惟中 閲、漢語字類、百五十丁裏側最終行(国立国会図書館デジタルコレクション=以下デジコレ、174コマ右頁)、1876年(明治9年)6月。
- ^ 村上快誠 編、必携熟字集 巻下、四百三丁裏側最終行(デジコレ、172コマ右頁)、1879年(明治12年)5月。
- ^ 鈴木盛公、近時必携熟語便覧、デジコレ、11コマ右頁4行目、1881年(明治14年)5月。
- ^ 日本精神神経学会/精神科病名検討連絡会「DSM‒5 病名・用語翻訳ガイドライン（初版）」『精神神経学雑誌』第116巻第6号、429-457頁。 過去の当記事にあったdisabilityとdisorderの違いについては『disorder を「障害」とすると，disability の「障害（碍）」と混同され，しかも“不可逆的な状態にある”との誤解を生じることもあるので，DSM‒5 の全病名で，「障害」を「症」に変えた方がよいとする意見も少なくなかった』と記されており、漢字の違いが訳語の違いに直結するような趣旨とは異なる。
- ^ アメーバニュース『表記は「障害者」？それとも「障がい者」？』2007年2月27日
- ^ MSN産経ニュース - 【新国語断想】塩原経央 子ども、障がい者 漢字が悪いわけじゃない 2009年10月13日
- ^ 「三重県保健・医療・福祉総合情報-「障がい者」の表記に改めます」『三重県庁』、三重県。2016年7月30日閲覧。
- ^ 「障がい」の表記について - 大分県福祉保健部(2006.2)
- ^ 改定常用漢字表（答申） (PDF) 12ページ。
- ^ 障がい者制度改革推進本部を設置―政府（キャリアブレイン）
- ^ 第5回障がい者制度改革推進会議議事次第
- ^ 障がい者スポーツの歴史と現状 (PDF)
- ^ マイクロソフト アクセシビリティ ホーム
- ^ “公文書に「障碍」使用へ、宝塚市 全国初、4月から運用 ｜ 共同通信”. 共同通信. 共同通信 (2019年2月4日). 2019年2月5日閲覧。
- ^ 「障害」→「障碍」 佐賀県、国に見直し提案へ（佐賀新聞、2010年2月17日）
- ^ HuffPost Newsroom (2015年5月21日). “「障がい者」表記に反対する熊谷俊人・千葉市長、どうして？” (日本語). ハフィントンポスト 2016年7月16日閲覧。
- ^ 障害者の表記について | 株式会社LITALICO
- ^ このサイトについて - ATARIMAEプロジェクト
- ^ 残疾人权利国际公约（国際連合、簡体字中国語正文）
- ^ 中华人民共和国残疾人保障法修改专题（中国残疾人联合会）
- ^ 身心障礙者權益保障法（中華民国法務部）中華民國視覺障礙人福利協會など。
- ^ e.g., Glascow Centre for Inclusive Living: The Social Model of Disability
- ^ 英語勉強サイト「eigo21」 handicap「ハンディキャップ」語源解説
- ^ About the Meaning of "Handicap"
注釈
- ^ 認定されないが事故により軽度な後遺症が発生した場合。
- ^ 原文: 'The term "disabled person" means any person unable to ensure by himself or herself, wholly or partly, the necessities of a normal individual and/or social life, as a result of deficiency, either congenital or not, in his or her physical or mental capabilities.' [3]
- ^ もっとも、これは能力より血筋を重視した結果であるが「側用人以外家重が何を言っているかわからない」という人物が将軍になったことは事実である。
- ^ 具体的数値は、政令（障害者の雇用の促進等に関する法律施行令）で定められている。
- ^ 原文は旧字旧仮名遣い。なお、以前当記事で紹介されていた1917年（大正6年）1月20日付の『福岡日日新聞』は障害者ではなく「傷害者」の表記だった[34]。
- ^ 『詳解漢和辞典』第178版にこの意味は記載されていない[38]。
- ^ 「害」という漢字自体は、小学4年生の課程で習う。
出典
参考文献
 | 出典は列挙するだけでなく、脚注などを用いてどの記述の情報源であるかを明記してください。 |
- Donovan, Rich (2012年3月1日). “The Global Economics of Disability”. Return on Disability. 2012年8月11日閲覧。
- Nikora, Linda Waimari; Karapu, Rolinda; Hickey, Huhana; Te Awekotuku, Ngahuia (2004). Disabled Maori and Disability Support Options. Maori & Psychology Research Unit, University of Waikato 2012年8月11日閲覧。.
- 「障害を知ろう!みんなちがって、みんないい」シリーズ（金の星社）
- 「知っていますか？障害者の人権一問一答」（解放出版社）
外部リンク
- 日本障害フォーラム
- 日本身体障害者団体連合会
- 日本障害者協議会
- 日本スポーツ広告協会
- 日本障害者リハビリテーション協会
- DPI日本会議
- 全国手をつなぐ育成会連合会
- 難病情報センター
- 『障害者』 - コトバンク
| 国立図書館 | |
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