福祉

デジタル大辞泉

ふく‐し【福祉】

読み方：ふくし

《「し」は「祉」の慣用音。》公的な配慮・サービスによって社会の成員が等しく受けることのできる充足や安心。幸福な生活環境を公的扶助よって作り出そうとすること。「公共—」「—事業」

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福祉

出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』 (2025/01/27 05:30 UTC 版)

学校の教科については「福祉 (教科)」をご覧ください。

OECD各国のGDPにおける社会的支出割合（公費および私費）^[1]

福祉（ふくし、英: Welfare）は「幸せ」や「豊かさ」を意味する言葉であり全ての市民に最低限の幸福と社会的援助を提供するという理念を表す。

社会福祉

社会福祉（しゃかいふくし、social-welfare）とは、狭義に事務的な基本的人権(特に生存権)の保障の観点から生活困窮者の生活保障や心身に障害等があり支援や介助を必要とする人への支援を行う公的サービスをいう^[2]。また、広義には全国民を対象に一般的な生活問題の解決を目指す取り組みを社会福祉という^[2]。

国民の生存権の保障（生活の安定や健康の確保など）を目的とする制度を社会保障制度 (social security system) という^[3]。社会保障は欧米では所得保障という意味で用いられる事が多い^[4]。一方日本では社会保障は社会福祉サービスも含む概念として用いられている^[4]。日本では公的扶助･社会福祉･社会保険･公衆衛生及び医療･老人保健を総称して狭義の社会保障とする^[4]。さらに狭義の社会保障に恩給及び戦争犠牲者援護を含めて広義の社会保障とある^[4]。

供給主体

→詳細は「福祉国家論 § 福祉レジーム論」を参照

社会福祉の供給主体は「家属」「政府」「市場」があり3つに大きく分ける事が出来る^[5]。政府以外で担い手としてコミュニティ･企業活動のうち収益活動以外の活動･生活協同組合･労組･社会福祉法人･医療法人･宗教団体･NPO･その他の公益法人･ボランティアなど多様な主体があるが捉え方や位置づけは国によって異なる。アングロサクソン諸国（アメリカ合衆国等）ではそれらは市場の一員とみている^[5]。公共部門が嫌悪され民間が賛美される上に財源が寄附金で賄われているという事も大きい。北欧諸国（ノルディック）ではそれらは政府の役目であるとみなされる^[5]。高福祉政策に肯定的な雰囲気と共に財源が政府一般税収に依存していることもある。大陸ヨーロッパ諸国（コンチネンタル）では市民社会の一員である。福祉の供給の大部分を担っているのは「家族」である。家族や親族･近隣の相互扶助で機能を果たせなくなった部分を制度や機構として政府などが担う。日本では供給を「家族」を中心とする保守主義を中心としながらも「市場」からの自由主義を混合して構成されている^[5]。イスラム世界ではザカートやサダカと呼ばれる喜捨により集めた金銭を社会福祉に利用している｡イスラム教を国教とする国では宗教団体に代わって政府が制度を運用している。

国際的な取り組み

1980年1月30日、国連は1981年を国際障害者年とする事を決議した。テーマは「完全参加と平等」とされた。障害に対する考え方を「助けられるもの」から「自立を支援するもの」への大転換を目指すものであった。1983年から1992年を国連障害者の10年とし、その行動計画を充実させ、さらにアジア・太平洋各国は1993年から2002年までをアジア太平洋地域障害者の10年としてその定着を進めた。この中で、福祉の理念の一つとしてノーマライゼーションという言葉が強調され始めた。その後、インクルージョン（包摂）という言葉が新しい理念として強調され始める。

各国の社会福祉

OECD各国のGDPにおける社会的支出割合（%、種類別）^[1]

OECD Social Expenditure Databaseに於いては、社会的支出を以下の9分類にて集計している^[1][6]。

高齢者（Old-age）

老齢年金、早期退職年金、在宅および施設介護サービス

遺族（Survivors）

遺族年金および葬儀支出

障害者（Incapacity-related benefits）

ケア、障害者援助、労災傷病援助、傷病手当金

保健（Health）

外来および入院ケア、医療用品、疾病予防

家族（Family）

児童手当と融資、育児支援、育児休業支援、片親支援

積極的労働政策（Active labour market policies）

雇用サービス、職業訓練、障者害就業支援、直接雇用創出、起業支援

失業（Unemployment）

失業給付、早期退職支援

住宅（Housing）

住宅手当、賃貸住宅補助金

その他（Other social policy areas）

その他、低収入家庭への補助、食料補助金など

OECD各国の公的および義務的私的支出の推移（GDP比）

イギリス

→詳細は「イギリスの福祉」を参照

イギリスでは1601年のエリザベス救貧法により個別に実施されていた救貧行政は教区ごとに単位化された^[7]。そして貧しい人民に対し労働能力に応じた対応を行った^[7]。また扶養義務者のいない児童に対しては徒弟奉公を行うことによって対策を講じた^[7]。

1782年、有能貧民の雇用あっせんや院外救済を内容とするギルバート法が制定された^[8]。

1834年には新救貧法が制定された^[9]。この新救貧法はトマス・ロバート・マルサスの「人口の原理」（1798年）の影響を強く受けており、救済水準の全国一律化、救済方法の限定（ワークハウスへの収容）、劣等処遇の原則などを内容とした^[9]。この新救民法による貧困層に対する公的救済の厳しい管理は1948年に国家扶助法が制定されるまで続いた^[9]。

アメリカ合衆国

アメリカでは1647年にロードアイランドで植民地救貧法が制定された^[8]。また1683年にはニューヨークで救貧法が制定された^[8]。

1877年、バッファローに慈善組織協会が設立された^[8]。

1935年、ニューディール政策の一環として社会保障法が制定された^[3]。社会保障法により連邦直営の老齢遺族年金、州営失業保険、公的扶助、福祉事業に対する州政府の補助金などが整備された^[3]。

日本

→詳細は「日本の福祉 § 歴史」を参照

日本の社会福祉の歴史は、聖徳太子が建立し現在もその名が残る「悲田院」などの救済施設まで溯ることができる。また、律令時代には天皇による賑恤（賑給）制度があった^[10]。

日本において英国の救貧法と同種の初めての統一的法令は、明治7年（1874年）の恤救規則であった。また、昭和4年（1929年）には救護法、戦後には生活保護法が成立し、生存権の法整備が進められた^[11]。

八巻正治は自著『聖書とハンディキャップ』の中で「高度に発達した今日のわが国の社会福祉は、それゆえに、ややもすると物質主義に陥ってしまい、それがために内面に位置づく＜福祉の心＞を次第に軽視しはじめ、逆に、表面的な福祉制度や施策・保障といったものが、それを真に必要としている人々をコントロールしているかのごとき悲しむべき現状があります。」と指摘している。

公的支出

→詳細は「社会保障」を参照

OECD各国の公的社会的支出のGDP比率%（2011年）^[1]

	メキシコ	韓国	チリ	カナダ	豪州	米国	スイス	OECD平均	ノルウェー	英国	日本	オランダ	ドイツ	スペイン	スウェーデン	イタリア	フィンランド	デンマーク	フランス
高齢者	1.6	2.1	2.6	4.0	5.0	6.0	6.5	7.4	7.1	6.1	10.4	6.2	8.6	8.9	9.4	13.4	10.6	8.4	12.5
遺族	0.3	0.3	0.7	0.3	0.2	0.7	0.3	1.0	0.3	0.1	1.4	0.2	2.0	2.3	0.4	2.6	0.9	0.0	1.7
障害者	0.1	0.5	0.8	0.8	2.6	1.4	2.6	2.2	3.9	2.5	1.0	3.3	2.0	2.6	4.3	1.8	4.0	4.7	1.7
保健	2.8	4.0	3.2	7.2	5.8	8.0	6.5	6.2	5.6	7.7	7.7	7.9	8.0	6.8	6.7	7.0	5.7	6.7	8.6
家族	1.1	0.9	1.3	1.2	2.8	0.7	1.4	2.2	3.1	4.0	1.4	1.6	2.2	1.4	3.6	1.5	3.2	4.0	2.9
積極的労働政策	0.0	0.3	0.3	0.2	0.3	0.1	0.6	0.5	0.6	0.4	0.2	1.1	0.8	0.9	1.2	0.4	1.0	2.2	0.9
失業	N/A	0.3	0.0	0.7	0.5	0.8	0.6	1.0	0.4	0.4	0.3	1.5	1.2	3.5	0.4	0.8	1.7	2.2	1.6
住宅	1.1	N/A	1.0	0.3	0.3	0.3	0.1	0.4	0.2	1.5	0.1	0.4	0.6	0.2	0.4	0.0	0.5	0.7	0.8
その他	0.8	0.6	0.3	2.6	0.3	0.9	0.7	0.5	0.7	0.2	0.5	1.3	0.2	0.2	0.7	0.0	0.8	1.0	0.6
計	7.7	9.0	10.1	17.4	17.8	19.0	19.3	21.4	21.8	22.7	23.1	23.5	25.5	26.8	27.2	27.5	28.3	30.1	31.4

私的支出

→「慈善活動」および「慈善団体」も参照

OECD各国の私的社会的支出のGDP比率%（2011年）^[1]

	メキシコ	スペイン	イタリア	ノルウェー	スウェーデン	フィンランド	韓国	ドイツ	イスラエル	OECD 平均	スウェーデン	豪州	日本	フランス	カナダ	デンマーク	英国	オランダ	米国
高齢者	N/A	0	0.3	0.7	0	0.2	0.1	0.8	N/A	1.6	2.6	2.1	2.7	0.1	3.3	4.7	4.5	4.3	4.5
障害者	N/A	N/A	0	0.2	0	0.7	0	0.1	N/A	0.3	0.2	N/A	N/A	0.8	N/A	0	0.4	0.4	0.3
保健	0.2	0.5	0.1	N/A	0.9	0.2	0.1	1.1	0.8	0.7	0	0.8	0.2	1.5	1.3	0.2	0.3	0.6	5.8
その他	N/A	N/A	0.4	N/A	0.1	0.1	1.4	0	N/A	1	0	0	0	0.9	0	0	0	1.4	0
計	0.2	0.5	0.8	0.9	1.0	1.2	1.5	2	2.1	2.2	2.8	2.9	3	3.3	4.6	4.9	5.3	6.8	10.5

人以外の他の動物の福祉

→詳細は「動物福祉」を参照

年表

→「社会福祉の年表」も参照

• 6世紀：聖徳太子が悲田院を設置。四天王寺に四箇院として施薬院、悲田院・敬田院・療病院を建てた^[12]。
• 8世紀：施薬院設置
• 13世紀：西大寺の叡尊による非人救済^[12]
• 1531年：救貧法、英国
• 1871年：瓜生岩子、深川の佐倉藩の孤児老人収容所「救養会所」視察し、救民運動始める
• 1872年：東京府養育院 設立。赤帽子三楽（斎藤芳次郎）、貧民救済始める^[13]
• 1873年：小野慈善院（現在：「陽風園」、金沢市） 設立^[14]
• 1874年：恤救規則
• 1878年：社会主義者鎮圧法、ドイツ
• 1883年：疾病保険、ドイツ
• 1884年：災害保険、ドイツ
• 1889年：障害老齢保険、ドイツ
• 1890年：スウェーデン、高齢化社会
• 1892年：｢陸軍軍人傷痍疾病恩給等差例｣（陸軍省陸達第96号）
• 1895年：聖ヒルダ養老院^[15] 設立
• 1919年：ヴァイマル憲法制定
• 1923年：恩給法
• 1926年：幼稚園令
• 1929年：救護法
• 1938年：幼稚園に対する要領
• 1942年：ベヴァリッジ報告、英国
• 1946年：日本国憲法公布
• 1947年：児童福祉法制定
  • 教育基本法制定
  • 学校教育法制定
• 1948年：｢保育要領｣文部省
  • 世界人権宣言 採択
  • 民生委員法
• 1949年：身体障害者福祉法
• 1950年：｢保育所運営要領｣厚生省
  • 生活保護法
  • 精神保健福祉法
• 1956年：幼稚園教育要領
• 1960年：知的障害者福祉法
• 1961年：国民皆保険
• 1963年：老人福祉法制定
• 1964年：母子福祉法制定（のちに母子及び父子並びに寡婦福祉法に改正）
• 1965年：母子保健法改正：母子健康手帳
• 1970年：障害者基本法制定
• 1971年：児童手当法
• 1982年：スウェーデン、高齢社会。｢社会サービス法（SoL：Socialtjänstlagen）｣制定
• 1983年：スウェーデン、｢保険･医療サービス法（HsL：Hälso- och sjukvårdslagen）｣制定
• 1987年：社会福祉士及び介護福祉士法制定
• 1989年：高齢者保健福祉推進10ヵ年戦略（ゴールドプラン）制定
  • 児童の権利に関する条約採択
• 1992年1月：スウェーデン エーデル改革
• 1994年：新ゴールド・プラン、エンゼル・プラン
• 1996年：人責任･就労機会調停法（PRWORA, Personal Responsibility and Work Opportunity Act）アメリカ合衆国
• 1997年：精神保健福祉士法制定
• 1998年：特定非営利活動促進法制定
• 1999年：ゴールドプラン21、新エンゼル・プラン
  • 任意後見契約に関する法律
• 2000年：介護保険法
• 2001年：国際生活機能分類（ICF）、世界保健機関
  • 待機児童ゼロ作戦
• 2002年：身体障害者補助犬法制定
• 2003年：｢2015年の高齢者介護^[16]｣、少子化対策プラスワン
  • 少子化社会対策基本法施行
  • 同年1年次入学生より、高等学校の専門教科に「福祉」が追加される。
• 2004年：発達障害者支援法
  • スウェーデン、ケアの質と技術の開発委員会（Kompetensstegen）
• 2005年：障害者自立支援法制定
  • 高齢者虐待防止法
• 2005年 - 2009年：子ども・子育て応援プラン
• 2006年：障害者権利条約採択
• 2008年：新待機児童ゼロ作戦
• 2010年：子ども・子育てビジョン
• 2011年：障害者虐待防止法
• 2012年：障害者総合支援法成立
• 2013年：生活困窮者自立支援法
• 2018年：障害者差別解消法

脚注

[脚注の使い方]

出典

1. ^ ^{a b c d e} OECD Social Expenditure Statistics (Report). OECD. 2011. doi:10.1787/socx-data-en。
2. ^ ^{a b} 『標準社会福祉用語事典』2006年、p.197
3. ^ ^{a b c} 『標準社会福祉用語事典』2006年、p.188
4. ^ ^{a b c d} 『標準社会福祉用語事典』2006年、p.187
5. ^ ^{a b c d} 平成24年版厚生労働白書 (Report). 厚生労働省. 2012. pp. 81–82.
6. ^ 『社会保障給付費（平成21年度）』（レポート）国立社会保障・人口問題研究所、2011年10月、付録、OECD基準の社会支出の国際比較。https://www.ipss.go.jp/ss-cost/j/kyuhuhi-h21/kyuuhu_h21.asp。 
7. ^ ^{a b c} 『標準社会福祉用語事典』2006年、p.47
8. ^ ^{a b c d} 『標準社会福祉用語事典』2006年、p.452
9. ^ ^{a b c} 『標準社会福祉用語事典』2006年、p.221
10. ^ 日本の社会福祉史・時代区分による特徴。2012年8月8日閲覧、http://www.kbc.gr.jp/ai/study/rekishi.htm
11. ^ 『世界大百科事典』（1988年版）（平凡社）「公的扶助」の項目
12. ^ ^{a b} 日本の社会保障制度の形成 (PDF) 加茂直樹、京都女子大学大学院現代社会研究科博士後期課程研究紀要 2 1-27, 2008-03-31
13. ^ 社会福祉の先駆者　赤帽子三楽 (PDF) 木村高久、横浜歴史研究会、2018/12
14. ^ http://www.yofuen.com/profile/history.html 陽風園のご案内 / 沿革
15. ^ http://www.hiruda.or.jp/outline100.htm 社会福祉法人 聖ヒルダ会
16. ^ 高齢者介護研究階報告書「2015年の高齢者介護」厚生労働省老健局総務課企画法令係

関連項目

ウィキメディア・コモンズには、福祉に関連するメディアがあります。

• ベーシックインカム
• Bet Tzedek Legal Services – The House of Justice
• Cloward–Piven strategy
• 人間貧困指数
• Jobseeker's Allowance
• Lerman ratio
• List of countries by Social Progress Index
• Nordic model
• 十分な生活水準を保持する権利
• 社会民主主義
• 社会自由主義
• ソーシャルサポート
• 失業給付
• Welfare's effect on poverty
• 福祉国家論
• Welfare trap
• Workfare
• パンとサーカス
• 動物福祉
• 福祉排外主義（英語版）

表 話 編 歴 ヨーロッパの福祉
西ヨーロッパ	オーストリア オランダ スイス ドイツ フランス ベルギー モナコ リヒテンシュタイン ルクセンブルク
東ヨーロッパ	ウクライナ スロバキア チェコ ハンガリー ブルガリア ベラルーシ ポーランド モルドバ ルーマニア ロシア
南ヨーロッパ	アルバニア アンドラ イタリア 北マケドニア ギリシャ クロアチア サンマリノ スペイン スロベニア セルビア バチカン ボスニア・ヘルツェゴビナ ポルトガル マルタ モンテネグロ
北ヨーロッパ	アイスランド アイルランド イギリス エストニア スウェーデン デンマーク ノルウェー フィンランド ラトビア リトアニア
その他	沿ドニエストル共和国 コソボ リベルランド
自治領等	アゾレス諸島 オーランド諸島 ガーンジー ジブラルタル ジャージー スヴァールバル諸島 フェロー諸島 マン島 ヤンマイエン島
各列内は五十音順。 バチカンは国際連合非加盟。 「その他」は国家の承認を得る国が少ない、または無い国であり、国際連合非加盟。国家承認を得た国連非加盟の国と地域の一覧・独立主張のある地域一覧も参照。 国連による世界地理区分によればカザフスタン、キプロス、トルコはヨーロッパに含まれない。 ロシアはアジアに分類されることもある。 関連カテゴリ：Category:各国の福祉

表 話 編 歴 アジアの福祉
北アジア	ロシア1(ウラル連邦管区、シベリア連邦管区、極東連邦管区)
東アジア	大韓民国 中華人民共和国 香港 マカオ 中華民国3 朝鮮民主主義人民共和国 日本 モンゴル国
東南アジア	インドネシア カンボジア シンガポール タイ 東ティモール フィリピン ブルネイ ベトナム マレーシア ミャンマー ラオス
南アジア	アフガニスタン イラン インド スリランカ ネパール パキスタン バングラデシュ ブータン モルディブ
中央アジア	ウズベキスタン カザフスタン1 キルギス タジキスタン トルクメニスタン
西アジア	中東 地中海沿岸 イスラエル4 シリア トルコ1 レバノン パレスチナ国3 ペルシア湾沿岸 アラブ首長国連邦 イラク オマーン カタール クウェート サウジアラビア4 バーレーン 紅海沿岸 イエメン2 ヨルダン 南コーカサス アゼルバイジャン1 アルメニア1 ジョージア1 アブハジア1,3 南オセチア1,3 地中海 キプロス1 北キプロス1,3
海外領土等	アクロティリおよびデケリア1 イギリス領インド洋地域2 クリスマス島 ココス諸島
各列内は五十音順。1 ヨーロッパにも分類され得る。2 一部はアフリカに含まれる。3国連非加盟の国と地域。4紅海の沿岸国でもある。 関連カテゴリ：Category:各国の福祉

典拠管理データベース
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その他	公文書館（アメリカ）

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福祉

出典:『Wiktionary』 (2021/12/03 14:22 UTC 版)

名詞

福 祉（ふくし、稀:ふくち）

1. 幸福。利益。
   • 公共の福祉
2. 社会の成員の物的・経済的・文化的欲求を満足させる生活環境。そのような生活環境を、特に貧困や障害、長期疾患などの困難を抱える者に対して実現するための公的扶助や社会的援助。
3. 高等学校などの教科名。

翻訳

• 英語:welfare、well-being

関連語

• 類義語:幸福

Weblio日本語例文用例辞書

「福祉」の例文・使い方・用例・文例

• 彼女の自伝を読んで社会福祉問題に関心をもった
• 公共の福祉
• 社会福祉を増進する
• 彼女は社会福祉に関係している
• 福祉論争
• 新しい福祉税に賛成それとも反対?
• 政府の福祉政策
• 福祉国家
• 社会福祉
• 市長が福祉のまちづくりを目指す
• 当社は、福祉施設、個人のお客様からも多くの注文を頂きます
• 彼が介護福祉士の資格を取る
• それが県民の健康福祉の向上に寄与する
• 本課程は、１年間で社会福祉士の受験資格を取得できます
• イベントによる収益金の半分は、捨てられたペットのための保護施設であるHome for Petsに使われ、残りはさまざまな動物福祉団体に分配されます。
• その会社は、福祉援助にはもう参加しないと発表した。
• 社会福祉法人
• あなたは児童福祉の担当です。
• 福祉施設ってどんなところ？