議事とは？ わかりやすく解説

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「両院協議会」の記事における「議事」の解説

両院協議会は、各議院の協議委員のどちらも3分の2以上の出席がなければ、議事を開き議決することができない（国会法第91条）。首相指名の議決における両院協議会では、各議院で指名された人物以外の第三者を議題とすることができない。 なお、両院協議会は国会議事堂中央の両院協議室（通常は、会期決定や延長の際に開かれる常任委員長会議がひらかれる委員長室をその日だけ名称変更する）で開催される。 協議会の議事の進行については、まず各院がそれぞれの議決の趣旨を説明する。その後、必要に応じて質疑、懇談などを通じ協議会案の作成のための協議が行われる。そして、最後に討論を経て採決となる。独自の協議会案が作成された場合は、その案の採決が行われ出席協議委員の3分の2以上の多数で可決されたとき成案となる（国会法第92条第1項）。 両院協議会案の作成に至らなかった場合は、衆参双方の主張する案を順に採決して成案に至らないことを確定させるか、または両院協議会の議長が「意見の一致がないため成案が得られなかった旨両院に報告したい」と宣言し協議委員の同意を得て採決をしないまま議事を終了する形をとる。成案を得なかったときは各議院の協議委員議長は、各々その旨を議院に報告しなければならない（国会法第94条）。 両院協議会は傍聴することが禁止されている（国会法第97条）ため、協議委員（及び速記者等の必要最低限の国会職員）以外は退席しなければならない。ただし、秘密会ということではないため、その内容は（いわゆるオフレコ扱いで速記が止められる「懇談」部分を除き）後に国会会議録を作成し、公開する会議録公開となっている。

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「親族会」の記事における「議事」の解説

主なものは以下の通り。 戸主権の代行（第751条） 未成年者の婚姻に対する同意※（第772条第3項） 継父母や嫡母が子の婚姻に同意をしないとき、それらに代わる婚姻に対する同意（第773条） 25歳未満の者の離婚に対する同意※（第809条） 継父母や嫡母が15歳未満の者を養子とする縁組に対する同意（第843条） 25歳未満の養子の離縁に対する同意※（第863条） 母が未成年の子の法定代理人として所定の行為をする場合に対する同意（第886条） 法定の後見人がいない場合の、後見人の選任（第904条） ※ - 同意をすべき父母を欠く場合など

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「印紙法会議」の記事における「議事」の解説

印紙法会議の議事は極秘に進行された。現在、ニュージャージー州のローワン大学だけが議事録の写しとされるものを持っている。主要な検討課題は3つあった。陪審員による裁判、課税を自ら管理する権利、および海事裁判所を減らすことだった。ロバート・R・リビングストンは、代表達に最も大きな問題となったことは、イギリスの議会が貿易を規制する権利を完全に受け入れたとしても、その権限を認めるかということだったと記した。もし彼らがイギリス議会に貿易を規制する権限があると認めれば、歳入を上げるために外国人への課税が受け入れられる了解として構築できるものだった。アメリカ人達は「外国」への課税と「内国」への課税の違いについて、また「内国」への課税ではなく「外国」への課税を受け入れる意思について果てしなく議論することになった。 イギリスの議会が大英帝国のために法律と課税を決めることができるのに対し、植民地は議会に代表を送っていなかったので、植民地の中では法律のみを決めることができるだけだと議論した。イギリスの議会については、代表を送ることもできないし、代表を送ったとしても植民地への課税に対する抗議は簡単に無視されるだけであろうから、代表を送りたいとも思わなかった。 10月19日、植民地からの代表団は「権利と抗議に関する宣言」を採択した。代表達はその文書に署名するまでの納得には至らず、会議の事務官一人のみの署名が付された。この決議の数日後に国王、貴族院および庶民院に当てて3通の請願書が起草された。植民地のうち6植民地だけがこの請願書を書くことに合意した。

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「ハノーファー会議」の記事における「議事」の解説

フェーダーとライを除く全員はかねがねシュトラッサー兄弟が用意していた党の草案に賛成し、ミュンヘン・ナチの牛耳る『エーア出版社(Eher Verlag)』から独立した出版社を起こすことに同意した。特に座を興奮させたのは、当時、政界の問題になっていた旧諸侯財産補償の問題である。革命が起こったとき、旧諸侯の財産は一時凍結されたが、私有権を明確にうたったヴァイマル憲法第153条との関係もあって没収されず、その解決処置は各州政府や自治体とそれぞれの諸侯との話し合いに任されていた。問題に完全な形で決着をつけるには、1926年当時の価値で26億マルクを必要とするものと見積もられKPDやSDPは財産無償没収の国民投票を要求していたが、ヒトラーを含むブルジョア諸政党はこぞってこれに反対していた。 ハノーファー会議に先立つ1925年12月15日、オットーは「国民社会主義通信」に「ウルリッヒ・フォン・フッテン」の変名で『我々と諸侯の補償(Wir und Fürstenabfindung)』なる一文を掲載しそのなかで彼は「我々国民社会主義者もこれに対してはっきりとした態度をとらねばならず、旧諸侯のかかる法外な要求を断固拒否する以外にありえない。」とし、『私益に優先する公益(Gemeinnutz vor Eigennutz)』の大原則の下、旧諸侯に対して州首相程度の、旧皇帝に対して大統領程度の終身年金を認める以外の「一切のほかのものは国家に帰属する」ことを主張していた。財産無償没収に反対するミュンヘン・ナチの意向がハノーファー会議の席上で伝えられるや、座は興奮し、彼らはこもごも立って党主流派を非難し始めた。 オットー「反動を倒せ」コッホ「資本家の手先め」 ヒルデブラント「諸侯の犬め」 ルスト「国民社会主義者は自由にして民主的である。それは完全性を主張するような法王を全く必要としない。 ヒトラーは勝手に行動すればよい。しかし、我々は我々の良心に従って行動するだろう。」 後にグレゴールを裏切ることになるゲッベルスもこの頃はナチ左派のパリパリだった。 馬鹿者フェーダーを部屋から追い出せ。私はヒトラー氏の党からの除名を提案する。 だがヒトラーを御し得るとみていた左派の領袖グレゴールは一座の鎮め役にまわった。 諸君はヒトラーが党の指導者であることを忘れている。我々の要求に対してヒトラー氏の注意を喚起させよう。 こうしてフェーダーの反対もむなしく、無償財産没収の件はライを除く出席者全員の賛同を得ることになり、「党本部の決定を出し抜くことはできない」と前置きしつつも、ハノーファー会議は次のように決議した。 この共和制国家は、平価切上げというような財産差し押さえの法外な不当を少金利生活者や戦時公債応募者や国、市町村における債権者に対して行うことによって、自ら法と所有権の基盤を傷つけた。しかも、公共のためにではなく、逆に若干の少数者の非道徳な投機的株式資本のために！ 形式的な法外を持ち出すことによって、何百万という人々が民族的課題を十中八九知らなかったか、またはこれを促進しなかった旧諸侯の言い分に同意することは、ドイツ民族があらゆる与党党派の犯罪的な政治のためにまさに陥っている途方もない苦境からいって、許されぬことである。

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「スコットランド議会」の記事における「議事」の解説

議会は通常、1月初めから6月終わりまでと、9月初めから12月中ごろまでの、火曜日・水曜日・木曜日に開催される。ただし4月と10月に2週間の休会がある。議場での本会議は通常、水曜日の14時から18時までと、木曜日の9時15分から18時まで開かれる。議場での議論と委員会は公開されている。入場は無料であるが、場所の制約の関係上事前の予約が推奨されている。議会の内容は、議会独自のチャンネルHolyrood.tvと英国放送協会 (BBC) の議会チャンネルで放送されている。議事は紙文献およびオンラインで、また公式報告でも記録され、これは議会での議論をそのまま収録したものである。 水曜日の最初の議事日程は「熟考の時間」(Time for Reflection) で、ここでは演説者が議員に対して4分までの演説を行って、信仰の問題についての観点を共有する。これは「祈祷」(Prayers) と呼ばれるイギリス議会庶民院の最初の議事日程と対比される。演説者はスコットランドにおける国勢調査による宗教の比率を反映して選ばれ、スコットランド中から招かれる。このように議会で演説するための招待は、議会事務局の助言の下に議長によって決定される。宗教団体は演説者を推薦するために議長に直接説明することができる。 議長、あるいは副議長は、議場での議事に際して誰がどれだけの時間を演説できるかを決定する。通常議長は、演説する議員を選ぶに際して異なる観点や政党に属する人のバランスを取るようにする。典型的には大臣または政党の党首が議論を開始し、この人には5分から20分の間の演説時間が与えられる。それ以降の発言者にはこれより短い発言時間が与えられる。より多くの議員が議論に参加しようとしているときには、議長は1人の発言時間を短縮することができる。議論は他の多くの議会制度に比べてもくだけたものとなっている。議員はお互いを、内閣の大臣名や選出された選挙区名などではなく、直接名前で呼び合う。また拍手が許されている。議場での演説は通常英語でなされるが、スコットランド語やスコットランド・ゲール語を使うこともでき、議長の承認があれば他のどのような言語を使うこともできる。スコットランド議会で実際にゲール語での議論が行われたこともある。 議会が開催される各日の、通常は17時に、議員はその日提案されたすべての動議と修正案について採決を行う。この採決の時間 (Decision Time) の前には採決を知らせる鐘が鳴らされ、議会の敷地中に響き渡って、議場にいない議員にも議場に戻って投票するように促す。採決に際しては、議長は動議または修正案の名前とその提案者を読み上げ、"Are we all agreed?"（皆さん同意しますか?）と聞き、まず議場から口頭での投票が行われる。もし異議があるようであれば、議長は"There will be a division"（採決を行います）と告げ、議員は各机に備えられた電子投票機を使った投票を行う。各議員はマイクロチップを搭載した一意なアクセスカードを持っており、これがコンソールに挿入されると認識されて、投票できる状態となる。これにより採決の結果は瞬時に分かるようになっている。 各政党は通常、投票の方針を事前に議員に指示しているので、ほとんどの投票結果は事前に予測できる。政党は、所属議員に方針に従って投票させるために、何名かの議員を院内監事（英語版）として任命している。議員は、所属政党において高い政治的地位に就くことが難しくなるため、党の指示に反する投票をしようとはしない。指示に反した議員は、次回以降の選挙において党の公認候補として選んでもらえなくなることがあり、さらに厳しい場合には党から追放されることもある。このため、多くの議会制度と同様に、スコットランド議会の議員の独立性は低い傾向にあり、党の方針に不満がある議員による造反は珍しい。しかし、場合によっては党が自由投票を指示することもあり、各議員が自分の思うとおりに投票できることがある。これは特に道徳問題についてこのような措置が採られる。 採決のすぐ後に議員討議 (Members Debate) が45分間にわたって実施される。ここでは、スコットランド自治政府の大臣ではない議員が提案した動議について議論が行われる。こうした動議は、特定の地域、たとえばその議員の選出選挙区に利害のある問題であったり、まもなく開かれる、あるいはかつて開かれた出来事に関してのものであったり、その他この時間でなければ公式に議会で時間が与えられないような問題についてのものである。提案者だけでなく、他の議員もこの議論に貢献する。他のすべての演説者が発言した後に、議論や動議に関連する部署を所管する大臣が議論を締めくくる。

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