庶民院
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庶民院(しょみんいん、英語: The House of Commons)は、両院制の議会における公選制の下院の名称のひとつ。イングランド王国の下院に由来する「庶民院」の名を持つ議院は現在はイギリスとカナダに存在し、またかつてはグレートブリテン王国との合同以前のアイルランド王国・1920年アイルランド統治法下の北アイルランド自治政府・ノースカロライナ植民地およびノースカロライナ州政府にも存在した。そのほかの旧イギリス植民地やイギリス連邦加盟国ではおおむね対応する議院として、アメリカ合衆国の代議院、オーストラリアの代議院、ニュージーランドの代議院、インドのローク・サバーがある。
イギリスとカナダでは、庶民院は上院(イギリスでは貴族院、カナダでは元老院)より多くの立法権を持ち、庶民院の多数党の党首が通常首相に指名される。2010年以降のイギリス庶民院は650議席、2015年以降のカナダ庶民院は338議席からなる[1]。庶民院の権能には法律の制定・改廃、課税の認可、政府の政策や歳出の調査があり、さらに政府に対する不信任案を決議することができる。
歴史と名称
イングランド王国の庶民院は、議会から州(郡、county)と都市(borough)の納税者代表が分離して成立した。州からは州騎士(郡騎士議員)として地主層が、都市からはBurgessとして商人層が選出された。彼らは国王(The Crown)の臣民のうち、自ら貴族院に議席を持っていた世俗貴族(Lords Temporal)または聖職貴族(Lords Spiritual)以外を代表していた。なお「庶民院」(The House of Commons)の名称は、彼らが共同体(communities)あるいは自治体(communes)の代表であったことに由来する[2]。
庶民院議員は、常に選挙で選出された。これは貴族院において、世俗貴族は保持者が死去した場合君主が爵位を継承した人物を召集し、聖職貴族はイングランドおよびウェールズの教区主教(宗教改革後はイングランド国教会の主教)が指定されていたこととは対照的である。しかし中世から18世紀に至るまで、さまざまな方法で選挙権は制限される傾向にあり(制限選挙)、そのため18世紀までに多数の腐敗選挙区が生じていた。19世紀以降、イギリスとカナダでは選挙権が拡大され、庶民院は代議制議院の性質を強めていった。両国の庶民院議員は現在、成人による完全普通選挙によって選ばれている。
すべての国で、選挙等の理由での庶民院の閉会は国王(イギリス連邦では総督)によって行われる。
庶民院の一覧
「庶民院」はウェストミンスター・システムと関連付けられることが多いが[要出典]、現在この名称の議院は2か国にのみ存在する。
- ブリテン諸島
- イギリス庶民院
- イングランド庶民院 (大半はロンドンのウェストミンスター宮殿。1295年 - 1706年)
- グレートブリテン庶民院 (ロンドンのウェストミンスター宮殿。1707年 - 1801年)
- 連合王国庶民院 (ロンドンのウェストミンスター宮殿。1801年 - 現在)
- アイルランド庶民院 (ダブリン各地: ダブリン城、ブルーコート・スクール、アイルランド議会議事堂。1297年 - 1801年)
- 南アイルランド庶民院 (ダブリンの政府庁舎。1921年 - 1922年)
- 北アイルランド庶民院 (ベルファストの北アイルランド議会議事堂。1921年 - 1972年)
- イギリス庶民院
- 北アメリカ
- カナダ庶民院 (オンタリオ州オタワのパーラメント・ヒル。1867年 - 現在)
- ノースカロライナ州議会の下院の1760年 - 1868年までの名称。
この他イギリスの旧植民地ではないが、両院制を採用していた大韓民国の第二共和国における民議院(下院に相当)は英語で「House of Commons」と訳されていた。
関連項目
出典
- ^ http://www.parl.gc.ca/information/about/process/house/partystandings/standings-E.htm
- ^ A. F. Pollard, The Evolution of Parliament (Longmans, 1920), pp. 107–108.
庶民院(下院)
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詳細は「庶民院 (イギリス)」を参照 約650人の普通選挙(直接選挙)によって選ばれた議員からなる。選挙権は18歳以上の国民と国内に住むアイルランド人の男女、被選挙権は21歳以上の国民の男女にある。議員定数はイングランド524人、ウエールズ38人、北アイルランド17人、スコットランド72人である。これら4地域は、人口が均等に近くなるように境界委員会が定めた選挙区に分割され、それぞれの選挙区を代表する議員を一人ずつ選出する。つまりイギリスは小選挙区制である。小選挙区制のみによる選挙のため政権交代が起きやすく、二大政党化が進みやすい。庶民院では、過半数を一つの党が確保することがほとんどである。 1911年に制定された議会法(イギリスの憲法の1つ)によって、慣習となっていた「庶民院の優越」が法律に明記された。庶民院は、貴族院に比べ大きな権限を有している。庶民院は、例え貴族院の反対する法案でも、時間をかければ最終的に成立させることができる。 庶民院は、首相を決め、政府(内閣)を監視する場でもある。庶民院は首相を指名し、儀礼的にそれを承認するのは国王だが、庶民院は国王演説(政府の施政方針を国王が朗読する)の後の採決や、内閣不信任決議案の審議などで首相を信任するかどうかを決定する。不信任とされた場合、首相は辞任するか庶民院を解散しなければならず、首相は過半数を占める政党の党首であることが要求される。この例外は、選挙の結果半数を超える政党が無かった場合と、戦時下などで挙国一致内閣をつくる場合に限られる。 近年では首相と野党党首が庶民院議員でなかったことはない。貴族院議員が首相に任命されたのは1902年、第3代ソールズベリー侯のロバート・ガスコイン=セシルが最後で、1963年に第14代ヒューム伯爵アレック・ダグラス=ヒュームは首相就任に際してヒューム伯の爵位を自分一代に限り返上した(その後1974年には一代貴族ヘイゼルのヒューム男爵に叙されて貴族院議員に復帰。なお嫡男デイヴィッド・ダグラス=ヒュームが第15代ヒューム伯爵となっている)。 議会が解散される場合を除き、議員の任期は5年である。
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