第三セクターとは? わかりやすく解説

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だいさん‐セクター【第三セクター】

読み方:だいさんせくたー

国や地方公共団体第一セクター)と民間企業第二セクター)の共同出資によって設立される事業体地域開発など本来は国や地方公共団体が行うべき事業を、民間資金能力導入によって官民共同行おうとするもの。三セク


第三セクター(だいさんせくたー)


第三セクター

出典: フリー百科事典『ウィキペディア(Wikipedia)』 (2024/01/23 22:48 UTC 版)

第三セクター(だいさんセクター)は、第一セクター及び地方公共団体が経営する公企業)や第二セクター私企業)とは異なる第三的方式による法人。略称は三セク(さんセク)。

意味は以下の2つだが、日本では主に2の意味でこの語が使われることが多い。

  1. NPO市民団体等の非営利団体
  2. 地方公共団体民間が合同で出資経営する企業

日本での主な意味

日本では、日本国政府または地方公共団体(第一セクター)が、民間企業(第二セクター)と共同出資により、独立した事業主体として公共性・公益性が高い事業を行う法人である。多くは設立が比較的容易な株式会社社団法人などの形態を採る、『半官半民』の中間的な形態である。

第三セクターは的に概念が規定されている訳では無いが、広義では地方公共団体が出資又は出捐を行っている民法法人及び商法法人を指す[1]。 狭義では、地方公共団体等が25%以上の出資・出捐を行っている法人[2]を指す。 なお総務省の『地方公社総覧』や『第三セクターに関する指針』では、広義の第三セクターに地方公社(地方住宅供給公社地方道路公社土地開発公社)を加えたものを、「第三セクター等」と定義している。

当初、日本国有鉄道及びJR各社の赤字ローカル線特定地方交通線)を引受ける事業主体としての第三セクター鉄道で知られるようになったが、それ以外にも大阪府都市開発(当時、現社名:泉北高速鉄道[注 1] 等「民間活力の活用」というスローガンの下、地域振興等を目的とした第三セクター会社が設立されており、1980年代後半以降は政策的に各地に広がった。

なお、この意味での第三セクターと言う用語が日本で公式文書に初めて用いられたのは、1973年昭和48年)に第2次田中角榮内閣の元で閣議決定された「経済社会基本計画」である。

法人数

第三セクター等の数は、2015年1月現在、社団法人・財団法人が3,228法人。会社法法人が2,694法人[3]

特質

宮木康夫による第三セクターの効用[要出典]

  • 利益追求を目的とする手法では無く、専ら公共的事業をコストミニマムに実行するための手法である。
  • 株式会社形態である利点を活用することにより、第一セクターに係る収支改良(多くの場合赤字軽減)が可能となる。
  • 施主(自治体)から付託された仕事(公共領域)を、最も効果的・効率的に実行するための、自主性を持ったプロ集団である。

主な事業分野

日本における第三セクターの現状

  • 債務超過で破綻する第三セクターが続出。東京都大阪市の臨海開発関連の会社がその代表格。また、2006年(平成18年)に表面化した北海道夕張市財政再建団体転落には、観光開発を担う第三セクターの赤字も関係。
  • 平成の市町村合併は、ある一面では市町村行政の総点検というべき作業でもあったが、第三セクターの点検・処理については「先送り」されることが多かった。結局、その進路を根本的に問うことにはならなかった。市町村合併は特例法に定める期限があったことから、市町村合併の成就を優先させた結果、他自治体の事務にくちばしを挟むのを遠慮した。
  • 公共施設の管理委託を受けている第三セクターも多いが、指定管理者制度の導入においても、住民のサービスの向上・低コスト化と言った本質より、当面の処理として既存の委託先に第三セクターを選定した自治体も多く、行政改革が不十分な面がある。しかし、地方財政の逼迫度は増しつつ、行政改革の一つとして第三セクターについても検討が求められる。
  • 第三セクターが民間から融資を受ける際、地方公共団体が損失補償をしている場合があり、破綻後債務を地方公共団体が引受けることも。
  • 自治体の三セク整理や廃止の際、資金調達のため「第三セクター等改革推進債」(三セク債)の債券発行が認められて来たが、2013年末に日本国政府は、発行対象を「2014年3月末までに抜本的改革に着手していること」を条件として追加。619法人が発行対象から外れ、うち395法人は清算も困難となる[4]

日本国外での意味

国際的には、第三セクター(サードセクター)とは、NPO、市民団体その他の民間の非営利団体を示す。

英語圏(特にイギリス)では、NPOや慈善団体など、公共サービスを提供する民間団体のことを指す。

  • 第一セクターが公共目的のための国や地方自治体、即ち「」が担う部分
  • 第二セクターが営利目的の私的団体(営利企業)、即ち「」が担う部分
  • 第三セクターが公共目的のための市民レベル、即ち「」が担う部分

このような団体は、日本では第四セクターと表現することが多い。

関連項目

脚注

注釈

  1. ^ 大阪府等が出資していたが2014年7月に保有株式全てを南海電気鉄道及び関連会社に売却し、純粋な民間企業となっている。

出典

  1. ^ 「第三セクターに関する指針」(平成11年5月20日 自治政第45号自治大臣官房総務審議官通知)
  2. ^ 総務省自治財政局公営企業課長 (2019年7月23日). “総財公第19号 第三セクター等の経営健全化方針の策定と取組状況の公表について”. 総務省. 総務省. 2023年4月8日閲覧。
  3. ^ 総務省 第三セクター等の状況に関する調査結果 H27.1
  4. ^ 経営不振3セクの2割、395法人が清算も困難 読売新聞 2014年2月10日

第三セクター

出典: フリー百科事典『ウィキペディア(Wikipedia)』 (2022/05/10 17:27 UTC 版)

日本のバス」の記事における「第三セクター」の解説

詳細は「第三セクター」を参照 地方自治体株式会社出資しているケースである。鉄道では国鉄赤字ローカル線存続方法として主に用いられ手法であるが、バスではあまり用いられていない事例としては、経営合理化による一部分社の際に、地元自治体資本参加求めたケースがほとんどである。このケース該当するのは、ふらのバス(もと旭川電気軌道)、東頸バス(もと頸城自動車)、仁多交通現在の奥出雲交通、もと一畑電気鉄道)である。また、公営交通民営移管した場合などで、移管先のバス事業者地方自治体資本参加する形で発生するケースもある。この場合函館市営バス引き受けた函館バスのように既存事業者地方自治体資本参加する例と、尾道市交通局民営化したおのみちバスのように第三セクター会社新設する例がある。

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第三セクター

出典: フリー百科事典『ウィキペディア(Wikipedia)』 (2022/02/08 01:37 UTC 版)

青春鉄道」の記事における「第三セクター」の解説

りんかい線 身長179cm、体重58kg。 黒髪、黒シャツ細身青年運行障害の件で非難され埼京線慰め相互直通運転を行う。 本人曰く「心はいつもJRにある」。 ゆりかもめ 身長161cm、体重45kg。 水色ツインテールミニスカートニーソックスコスプレ衣装着ている。性別は男である。 つくばエクスプレス オレンジ色で袖の無い服、肘の辺りまである同色の手袋を着用している。性別不詳いすみ鉄道 長髪の目が細い青年JR在来線似た服を着ている。 銚子電鉄同等なぐらい天然である。廃線危機感持ってはいるがやる気がない。総武線仲がいい千葉モノレール ライダースーツのような服を着ている青年ヘルメットを脇に抱えている。 みなとみらい線 青い髪をオールバックにした青年普段は白のスーツ着ている。 運転業務を東急委託していることにより、東急路線としての一面も持つ。 東急会議に出る時は東急路線スーツ着替え、髪も黒く染め眼鏡着用するH&K P7隠し持っているいわて銀河鉄道IGR身長164cm、体重67kg。 黒髪の短髪に、ヘアピン着け青年東北新幹線の兄で、元国鉄宇品線着用している黒い詰襟は、国鉄時代制服癒し系動物好かれる東北本線から第三セクターへ切り離される区間受け継ぐことを「もうあんな思いはしたくない」と嫌がっていたが、弟の東北新幹線が兄の元同僚である山陽新幹線引き合い出して説得し、現在に至る。東北本線(宇都宮線)のことをよく気にかけていて、彼を正式名称である東北本線呼んでいる。 八高線会ったことがある青い森鉄道 身長175cm、体重74kg。 水色長髪後ろ束ねている青年東北のさわやか担当。黒のスラックスサスペンダー吊りワイシャツ着ている。 冬になると青いコートの上マント羽織る東北本線宇都宮線)のことが余り好きではない。いわて銀河鉄道とは仲が良く、大抵は一緒にいる。

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第三セクター


第三セクター

出典: フリー百科事典『ウィキペディア(Wikipedia)』 (2021/11/30 05:17 UTC 版)

コミューター航空会社」の記事における「第三セクター」の解説

日本ではオリエンタルエアブリッジ当時長崎航空)、天草エアラインが第三セクターとして設立された。

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第三セクター

出典:『Wiktionary』 (2021/08/05 06:03 UTC 版)

名詞

第三 セクターだいさんセクター

  1. 地方自治体第一セクター)と民間企業第二セクター)が共同経営する事業体

翻訳


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