宣戦布告宣戦布告の概要

概要

宣戦とは紛争当事国に戦意があることを公式に宣言すること。つまり宣戦布告とは、相手国や中立国に対し、戦争状態に入ることを告知することであり、開戦と同義に用いられることが多いが狭義には異なる用語である。一般的には戦争開始前の事前警告として最後通牒が交付される。交渉が決裂し、外交交渉が打ち切りとなれば双方の駐箚（ちゅうさつ＝駐在）外交団が引き揚げる。これをもって国交の断絶という場合が多い。

この外交通告の習慣はルネサンス時代に始まったが、1904年の日露戦争が宣戦布告なく始められたこと（2日前にロシアに対して最後通牒していたので問題はないと中立国の中ではされていた）を契機に1907年の万国平和会議で討議され^[2]、10月18日に署名された「開戦に関する条約」で初めて国際的なルールとして成文化された。この条約で宣戦布告の効力は相手国が受領した時点で発生すると定められた。しかし当時はほとんど尊重されず、第一次世界大戦後に国際連盟が改めて定めた。

宣戦布告が行われない国家間の武力紛争においては、通告を受けない第三国に中立法規の適用はなく、第三国は紛争当事国と平時同様の外交関係を保つことが認められる。国交断絶状態でも戦争と判断されるとは限らない。第一次世界大戦後には高度な武力紛争状態であっても、戦争状態ではないとして戦時国際法の適用を免れようとする事例もしばしば存在した。

「開戦に関する条約」は第三条に総加入条項（すべての交戦国が加盟していることが必要）が規定されており、イタリアはこの条約に署名したものの批准しておらず、第二次世界大戦に関わる各国の宣戦布告状況は非常に複雑なものとなった。第二次エチオピア戦争では正式な宣戦布告は行われなかった。

第二次世界大戦では多くの国家間で宣戦布告が行われたが、この時期に多くの戦線で戦端の口火を切ったナチス・ドイツはほとんどの戦線において正式な宣戦布告なしに開戦を行っている。また大日本帝国も対米英宣戦布告は真珠湾攻撃・マレー作戦という先制第一撃の後だった（ただし、日本と米国と英国は「開戦に関する条約」に加盟しており、日本は米国と英国に対して攻撃前に宣戦布告をする義務があった）。日中戦争（支那事変）は布告さえしていない。

1945年 10月24日に発足した国際連合では、その憲章第2条第3項、第4項において加盟国間での戦争そのものを実質的に禁止すると共に、憲章第51条において武力攻撃を受けた加盟国が個別的自衛権もしくは集団的自衛権を発動した場合の国連安全保障理事会への報告義務を課すことにより加盟国の間での宣戦布告なき戦争を実質的に根絶しようとした。

個別的自衛権、集団的自衛権、いずれを発動した場合も、相手国（組織）への宣戦布告および国連安全保障理事会への報告さえあれば正当な武力行使と内外に認定されるわけでは全くない。国際的には憲章第29条による国際戦犯法廷や国際司法裁判所（ICJ）によって開戦理由の正当性や戦争犯罪人が審判されることとなる（e.g. 旧ユーゴスラビア国際戦犯法廷、ルワンダ国際戦犯法廷、ニカラグア事件）。

なお、その武力行使の正当性について相手国から宣戦布告が行われたためと相手国に責任転嫁しようとする事例が存在する。エチオピア・エリトリア国境紛争では、紛争勃発後の1998年に行われたエチオピア側のエリトリア非難をエリトリア側が「エチオピア側の宣戦布告」であると宣言し、エチオピア領内に侵攻した事例がある。しかし、両国の外交関係は継続しており、エチオピアのエリトリア非難を宣戦布告と認めた国や機関は皆無であった^[3]。同様に、2012年の南スーダン・スーダン国境紛争においては、南スーダン共和国大統領サルバ・キール・マヤルディがスーダン共和国（北スーダン）側から宣戦布告が行われたと責任転嫁発言を行った^[4]。

また、外交的駆け引きのために相手国の言動を「事実上の宣戦布告」と宣言するような事例もある。例えば、北朝鮮（朝鮮民主主義人民共和国）は、2009年に南朝鮮（大韓民国の北朝鮮での呼称）のPSI全面参加を宣戦布告と見なすと声明^[5]を出したほか、2017年9月にもアメリカ合衆国のドナルド・トランプ大統領のツイッターでの発言を、北朝鮮の李容浩外相が宣戦布告であると言及する^[6]など、相手国民を困惑させる「瀬戸際外交」をしばしば展開している。

第二次世界大戦後の宣戦布告による戦争

戦争	開戦日	宣言内容	交戦勢力		終戦日	参考文献
戦争	開戦日	宣言内容	宣言側	相手側	終戦日	参考文献
第一次中東戦争 (1948–49) 第二次中東戦争 (1956) 第三次中東戦争 (1967) 消耗戦争 (1967–70) 第四次中東戦争 (1973)	1948年5月15日	宣戦布告	エジプトヨルダンシリアイラクレバノン	イスラエル	エジプト: 1979年3月26日ヨルダン: 1994年10月26日シリア: 戦争中イラク: 戦争中レバノン: 戦争中	^[7]
オガデン戦争	1977年7月13日	宣戦布告	ソマリア	エチオピア	1978年3月15日
ウガンダ・タンザニア戦争	1978年11月2日	宣戦布告	タンザニア	ウガンダ	1979年6月3日	^[8]
イラン・イラク戦争	1980年9月22日	宣戦布告	イラク	イラン	1988年7月20日	^[9]
フォークランド紛争	1982年5月11日	宣戦布告 (戦争地帯の存在を宣言)	アルゼンチン	イギリス	1982年6月20日	^[10]
パナマ侵攻	1989年12月15日	戦争状態が存在	パナマ	アメリカ	1990年1月31日	^[11]
エチオピア・エリトリア国境紛争	1998年5月14日	戦争状態が存在	エチオピア	エリトリア	2000年12月12日	^[12]
チャド内戦 (2005年-2010年)（英語版）	2005年12月23日	戦争状態が存在	チャド	スーダン	2010年1月15日	^[13]
ジブチ・エリトリア国境紛争（英語版）	2008年6月13日	戦争状態が存在	ジブチ	エリトリア	2010年6月6日	^[14]
南オセチア紛争 (2008年)	2008年8月9日	宣戦布告 (戦争状態を宣言)	ジョージア	ロシア	2008年8月16日	^[15]
南北スーダン国境紛争 (2012年)	2012年4月11日	戦争状態が存在	スーダン	南スーダン	2012年5月26日	^[16]
シナイ反乱（英語版）	2015年7月1日	戦争状態が存在	エジプト	ISIL	戦争中	^[17]