行政
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行政(ぎょうせい、英: Executive /Administration)とは、国家の統治作用のうち、立法・司法を除いた作用の総称であり、以下を指す[1]。
注釈
出典
- ^ 精選版, 日本国語大辞典,デジタル大辞泉. “行政とは”. コトバンク. 2021年8月17日閲覧。
- ^ 塩野『行政法1 第4版 行政法総論』2頁
- ^ a b c 塩野『行政法1 第4版 行政法総論』6頁
- ^ 伊藤正己『憲法 新版』弘文堂、1990年、504頁、ISBN 4-335-30036-0
- ^ 竹尾『現代行政学理論』5頁
- ^ 原田『行政法要論 全訂7版』14頁
- ^ a b 塩野『行政法1 第4版 行政法総論』328頁
- ^ 原田『行政法要論 全訂7版』45頁
- ^ 稲葉・人見・村上・前田『行政法 第4版』20頁
- ^ 稲葉・人見・村上・前田『行政法 第4版』21頁
- ^ 稲葉・人見・村上・前田『行政法 第4版』51頁
- ^ 原田『行政法要論 全訂7版』82頁
- ^ a b c d e f "指揮監督権". 日本大百科全書. コトバンクより2022年5月5日閲覧。
- ^ a b c d e f g h "指揮監督権". ブリタニカ国際大百科事典. コトバンクより2022年5月5日閲覧。
- ^ "行政強制". ブリタニカ国際大百科事典. コトバンクより2022年3月27日閲覧。
- ^ 須藤陽子「「即時強制」の系譜」『立命館法學』第4号、2007年。
- ^ a b c 即時強制. コトバンクより2022年3月27日閲覧。
行政制度
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イリ将軍の配下には、イリ、タルバガタイ、カシュガルに駐屯する3名の参賛大臣が置かれ、ウルムチには、ウルムチ都統が置かれた。これらの下には、弁事大臣、領隊大臣等の役職が設けられ、それぞれ各オアシス都市の統治を行った。イリ将軍以下、これら軍政官には、例外なく旗人官僚が任命された。 イリ将軍の指揮下には、旗人からなる満営と、漢人からなる緑営が置かれた。また、その他に、アムール川流域から移住させたシベ、ソロン、ダグール等のツングース系民族からなる駐防八旗もイリ将軍の指揮下に置かれた。 清朝統治下の新疆では、軍事ポストが旗人により独占された一方、各地方の末端行政は、現地人有力者に委ねられた。早くから清朝に服属したハミやトゥルファンの支配者らには、ジャサク制が適用され、モンゴル人貴族と同様の特権が付与された。また、タリム盆地の各オアシス都市の支配者に対しても、清朝の官職が与えられ、自治を行わせるベグ官人制が行われ、在地の社会構造がそのまま温存された。その一方、漢人の入植者が多い、新疆東部には中国内地と同様の行政制度が敷かれ、陝甘総督が管轄した。 清朝の新疆経営は、軍事的観点から行われており、漢人住民の移住だけでなく、駐屯軍の現地民との接触も禁止されていた。現地での徴税額も限られていたため、清朝中央政府は、内帑金(宮廷費)から毎年多額の軍事費を投入し、新疆の統治制度を維持した。
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行政制度
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詳細は「ケシク」を参照 モンゴル皇帝(カアン)の宮廷にはケシクと呼ばれる皇帝の側臣が仕え、彼らは親衛隊を務めるとともにケシクテン(kešigten)、ケシクテイと呼ばれる家政機関を構成した。ケシクはコルチ(箭筒士)、ウルドゥチ(太刀持ち)、シバウチ(鷹匠)、ビチクチ(書記官)、バルガチ(門衛)、バウルチ(料理番)、ダラチ(掌酒係)、ウラチ(車係)、モリチ(馬係)、スクルチ(衣装係)、テメチ(駱駝飼い)、コニチ(羊飼い)など様々な職制に分かれ、ノヤン(貴族)の子弟や、カアンに個人的に取り立てられた者が属した。この家政制度は他のジョチ家やトルイ家等の王家にも存在し、これらの職種を担ったケシクたちは各王家の当主であるカン(ハン)たちに近侍してウルスにおける諸事を司った。 モンゴル帝国の王侯の軍勢は、チンギス・カン以来、本営である中軍(コル qol )を中心に、右翼(バラウン・ガル bara'un qar )・左翼(ジャウン・ガル ja'un qar )の「三翼構造」を基本としていた。チンギス・カンは1206年の即位以降、129の千戸隊(ミンガン minqan/minγan )に分ち、自らの本営である大中軍(yeke qol )を中心とする中軍・腹裏(qol, qol-un ulus )を中核として、右翼(バラウン・ガル bara'un qar )をジョチ、チャガタイ、オゴデイらを自らの子息たちを配し、左翼(ジャウン・ガル ja'un qar )はジョチ・カサル、カチウン(およびその嗣子アルチダイ)、テムゲ・オッチギンら実弟たちのいわゆる「東方三王家」を配した。これらがチンギス・カンより分与された諸千戸隊および牧草地・諸領地(yurt)を統括しておのおのウルス(ulus)を形成し、なおかつモンゴル帝国全体の領域を構成していた。(トルイ自身のウルスがどこに配されていたかがモンゴル帝国研究史上の問題となっており、『集史』等ではチンギス・カンの遺言によりトルイには129の千戸隊のうち101の千戸隊が分与された事が述べられているが、チンギス・カン存命中のトルイ自身が分与・保有していた千戸隊の規模については詳らかではない) チンギス・カンの本営の場合、『集史』チンギス・カン紀の「チンギス・カンの軍団」の条ではチンギス・カンの中軍(qūl)は「チンギス・カン直属の千戸隊(hazāra-yi khāṣṣ-i Chīnkkīz Khān)」と説明されており、この「チンギス・カン直属の千戸隊」を構成した百戸長(amīr-i ṣada)たちのうち8名を列記している。『元朝秘史』では、夜間勤務の1千の「宿衛(kebte'ül)」、公務時の昼間勤務の「箭筒士(qorči)」が1千、「侍衛(turqa'ud)」8千があって、併せて1万人が親衛隊・ケシク(kešigten)を構成していたといい(巻9 §224)、チンギス・カンを中心として「宿衛(kebte'ül)」「箭筒士(qorči)」「侍衛(turqa'ud)」から構成されるモンゴル帝国の中枢(であるチンギス・カン直属の千戸隊群)が「大中軍(yeke qol)」と称されていたようである(巻7 § 170)。 モンゴル帝国は遊牧民の連合国家ではあるが、中央政府や占領地の統治機関は皇帝の直轄支配下に置かれるので、これらはケシクからの出向者によって形成された。中央ではケシク内のモンゴル貴族から任命されたジャルグチ(断事官)が置かれ、行政実務や訴訟を担当した。その頂点に立つのが大断事官(イェケ・ジャルグチ)で、最初の大断事官はチンギス・カンの妻ボルテの養子シギ・クトクが務めた。地方では多くがモンゴル人から任命されるダルガチ(監督官)が都市ごとに置かれ、占領地の統治を管掌した。 そして、実務においてジャルグチやダルガチを助け、末端の文書・財務行政を担う重要な役職がビチクチ(書記官)である。ビチクチは占領地の現地の言語に通じている必要があるので、漢民族、西夏人、契丹人、女真人などの漢人や、ウイグル人、ムスリム(イスラム教徒)などの色目人出身者が数多く参入した。 モンゴル皇帝であるカアンに仕えるビチクチたちはケシクの一員として主君の側近に仕え、被支配者に対する命令である勅令(ジャルリグ)を記録、翻訳し文書によって発給した。中央から発せられた命令はジャムチと呼ばれる駅伝制によって1日100km以上もの速さで帝国の幹線路を進み、すみやかに帝国細部にまで行き届かせることができた。 さらに、モンゴル帝国は皇帝のみならず、王族や貴族、皇后のオルドにもケシクに準じる組織があり、その将校、領民や出入りの商人に至るまで様々な出自の者が仕えた。彼らの小宮廷にも皇帝と同じような行政機関が生まれ、言葉(ウゲ)と呼ばれる命令を発する権力をもった。また、14世紀の初め頃までは王族たちは自分の所領として分与された定住地帯の都市や農村に自分の宮廷からダルガチや徴税吏を派遣し、その地方行政に関与していた。
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行政・制度(南)
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日本復興支援機構 復興省の前身にあたる機関。元々は復興委員会の傘下で、南日本(サウスエリア)の復興実務を司っていたが、政府分裂を機にアメリカ主導の機関として、復興政策を自ら立案・施行するようになる。なお、この当時副長官を務めていたロックウェルは、後に復興省(行政府)長官となる。 復興省 南日本(サウスエリア)の震災復興・経済政策・対北日本(ノースエリア)交渉を担当する、北日本の復興委員会に相当するアメリカ主導の特別官庁。ロックウェル・プランの国費留学生たちが高いポストについている。アメリカ本国の意向を踏まえてか難民支援や治安対策よりも経済発展を優先していた。行政長官制施行と同時に発展解消し行政府に。 行政府 復興省を前身とする、南日本(サウスエリア)の国家行政全般を取り仕切る機関。行政長官を長とし、各省庁をその下に直属させる政府とほぼ同義。現在の行政長官は宗方操。 道州制 サウスエリアの行政区分。玄海首都圏(福岡県と下関近辺)のほか、山陽道(山陽地方と旧兵庫県南部)、山陰道(山陰地方と旧兵庫県北部)、南海道(四国)、北陸道(旧京都府、福井県、石川県地域)、九州の計6つの広域行政区分で成り立つ。しかし各道州庁の行政は「バランスが重要であり、一部の独走を許すわけにはいけない」とするロックウェルの方針により、事実上復興省の管理下に置かれていた。 駐南日本(サウスエリア)米軍 南日本(サウスエリア)に駐留する米軍。政府分裂以前は震災前と同様に北日本(ノースエリア)領内にも部隊を展開させていたが、政府分裂以降は北日本の領内の基地から完全撤退した。 劇中で確認出来る装備品はM16A2、UH-60。 南日本(サウスエリア)国防軍 自衛隊が再編された南(サウスエリア)の軍隊。正式には南日本独立の国際的承認・国連加盟と同時に移行されることになっているが、隊員ならびに政府高官の間ではすでにこの名称が用いられ、意識の上では名実ともに自衛隊とは差別化されている。階級や小銃等の装備が米軍と同じものに改められ、また隊員の3割が日本人ではない。 かつて南日本領内に配備されていた旧陸上自衛隊と、旧海上自衛隊・旧航空自衛隊が前身であるため、総兵力と兵器の種類の点では北日本(ノースエリア)自衛隊を上回っている。 劇中で確認出来る装備品はM16A2、AH-64D。 SCIA(サウスエリア中央情報局, South Central Intelligence Agency) 南日本(サウスエリア)において設立された情報機関。その名の通り、アメリカの情報機関CIAをモデルに設立され、宗方がM資源確保のための南北境界線確定と共に行った、北日本(ノースエリア)からの工作員侵入阻止を目的とした南北間の渡航制限を認めさせるべく、ロックウェルが指揮を執るCIAと共に世界規模で活動。多くの海外一時雛民受入国において暴動を誘発した。 北日本には水面下で相当数の工作員を送り込んでおり、董藤達七星会、及び舷一郎や孫市などの動きを監視している。また、宗方が恵理の護衛と監視のために送り込んだ工作員、児島も劇中で明言されていないが、SCIA所属と思われる。 建国編においては宗方と彼の意を受けた長官のピートによって、舷一郎の暗殺やデマの流布などを命ぜられた、約100人に及ぶ工作員が海外からの帰還者や南日本からの脱南者を装って潜入した。
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行政・制度(北)
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北日本(ノースエリア)復興委員会 旧復興委員会を前身とする北(ノースエリア)の実質的な最高機関。初代委員長の華永烈はその機能を元老院にたとえている。当初は中国人委員長と日中各2名の委員からなる5人体制だったが、華永烈の死亡後は日本人が委員長職につくと改められ(華の在任中から、七星会の根回しを受けた馬渕政権が独自の人事案として出していた)、七星会首魁(当時の表向きの地位は衆議院議長)の董藤卓也が第2代委員長に就任したが、情勢悪化を理由に再び中国人の周真瑜が委員長に。またその際委員も大半が日本人の9人体制に移行したが、北(ノースエリア)を衛星国とする中国の方針に沿っていることは変わらない。一時、舷一郎の行動に日本人委員の約半数が同調するも、同調した委員は周の謀略によって全員が罷免・あるいは辞任に追い込まれ、親中派の委員に交替させられた。 農業公社 北日本(ノースエリア)における農産物の流通管理を行う機関。震災後の北日本において食料の配給管理の名目で農家より農産物を安値で買占め、それを各地域に配給した。中国の人民公社によく似た国家による農作物の買い上げと再分配を行う機関。震災から月日が経過してもこのシステムは制度化されている。また、北海道など震災に遭わなかった地域では配給制はストップしているが、北関東地域のような震災の被害がいまだ残る所では現在でも配給制が続いている。 しかし、その実態は北日本産の農産物が中国に横流しされ、代わって実際に北日本に流通するのは安い中国産のもの。これによって発生した差益は董藤率いる七星会や連の懐に入った。 北日本(ノースエリア)警察局 かつての警察庁に成り代わって発足した、北日本(ノースエリア)の警察機構。管理社会である北日本の警察らしく、犯罪者や危険分子と見なした者への取り締まりは容赦がない。特に、公安部に至っては犯人に向かって無警告で発砲したり、一般市民が巻き添えになることも省みないという有様であり、劇中第1部第52話では舷一郎達の逃走に協力したホテルの女店主を手にした銃で殴打している。 なお公安部は、制服や装備が中国の武装警察と同様であり、中国の影響が色濃い組織となっている。北日本入国管理センターなどの収容所や刑務所も管理している模様。 中国人民解放軍北日本(ノースエリア)軍区 北日本(ノースエリア)に駐留している中国軍。中国陸軍の地域区分である「軍区」のひとつとして編成されている。震災後に柳拓磨の発案により決定された中国への復興支援要請により、千歳基地への1個師団の進駐を皮切りに、北日本各地に国連復興支援軍の名目で展開。震災による物的・人的被害で作戦能力が低下していた自衛隊を事実上指揮下に置く。その後の政府分裂により北日本から海上自衛隊・航空自衛隊全隊及び駐日米軍が南日本(サウスエリア)へ移動して、残されたのが北日本に展開する陸上自衛隊であることをいいことに、北日本の軍事面で優位に立つ(ただし、政府分裂後初の閲兵式では拓磨と中国軍幕僚との交渉により、北日本自衛隊が先頭で行軍することもあった)。 震災前の自衛隊の駐屯地や基地に駐屯している他、一部の施設は南北分断時に在日米軍が放棄したものをそのまま使用している。 董藤政権下において、中国の影響力が弱められた関係で一時期部隊規模が縮小されるも、董藤の死や勝呂一派の暴走に際して北日本情勢の安定化を名目に、周第3代復興委員長の指揮の下、大規模な部隊が中国本土から北海道へと再度増派され、北海道各地に部隊を展開させる。 七星会の失脚後は、北日本の軍事の中核を担う。その後、北日本軍編成に伴い、引き続き中核戦力となる。 劇中で確認出来る装備品はAK-74、Mi-24、Il-76。基地は千歳基地(軍区司令部)、白老駐屯地、日高分屯地、丘珠駐屯地。 北日本(ノースエリア)自衛隊 北日本(ノースエリア)政府指揮下にある自衛隊。政府分裂時に海上自衛隊と航空自衛隊が南に移動したため、北日本領内に展開していた陸上自衛隊のみで構成されている。南日本(サウスエリア)国防軍と化したかつての南日本自衛隊とは対照的に、部隊編成や階級制度の面で震災以前の自衛隊の特徴が大きく残っている。 拓磨政権・馬渕政権下では軍事予算より復興予算を優先させる拓磨の意思、そして北日本に対する影響力を高めたい中国側の意向により予算が抑えられ、武器や装備については89式小銃など震災以前からの物を使用、良くても誘導弾の改良型があるくらいだった。しかし、董藤は防衛庁長官時代に現状を不満に思う自衛官を抱き込み、連との密約で戦力増強を認めさせる見返りに、隊が保有する装備品を最新鋭の技術資料として中国軍へと提供した。そして、董藤が第3代首相に就任するや公約通りに欧米製の最新兵器を導入して戦力を強化し、その姿を札幌での閲兵式にて披露した。またこの際、海上戦力や航空戦力も整備されたのか、後に董藤が海峡区へ閲兵式に乗り込む際には、董藤の乗る政府専用機を2機のSu-27が護衛戦闘機として警護していた。 北日本軍の編成に際し、事実上中国軍傘下に入る形で編入された。 劇中で確認出来る装備品は89式小銃、ミネベア9mm拳銃、AH-64D、CH-47J、C-130H、Su-27。 北日本(ノースエリア)軍 孫市と周によって新編成された北日本(ノースエリア)の正規軍。中国軍と北日本自衛隊の混成部隊であるが、その実前線出動といった汚れ仕事の類は旧自衛隊系の部隊に任され、中核をなす中国軍系部隊は後方部隊として温存されているのが実情。ただし、海上戦力や航空戦力については中国軍系部隊が全体をほぼ占めているので、劇中ではDデイによって東京湾を目指していた帰還民船団に対して中国軍系の艦艇部隊が封鎖線を構築した。 装備品や階級制度は中国軍と同様となっており、旧自衛体系部隊の将兵は階級制度を中国軍式に改められ、火器や車両、ヘルメットや野戦服も中国軍系部隊と同様の物を装備している。
※この「行政・制度(北)」の解説は、「太陽の黙示録」の解説の一部です。
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行政・制度(再生特区)
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「太陽の黙示録」の記事における「行政・制度(再生特区)」の解説
セクター 特区の行政・経済活動組織。住民は何らかのセクターに所属して仕事に従事しており、その姿はソ連の共同農場に近い。現在農業、医療、外交、警備、報道のセクターが確認されている。 セクター長会議 代表と各セクター長が再生特区の運営について協議する場であり、事実上の最高指導部。 国連軍 その名の通り、国連傘下の軍隊。グレイ・シティの特殊性により、現地で警備の必要性が出てきた場合にのみ展開する。劇中ではゾラ率いる国連南北日本視察団がグレイ・シティに滞在している時などに登場。また、これとは別に米軍と中国軍の監視所がグレイ・エリアの境界線各所に設置されている。
※この「行政・制度(再生特区)」の解説は、「太陽の黙示録」の解説の一部です。
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「行政制度」の例文・使い方・用例・文例
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