【農道離着陸場】(のうどうりちゃくりくじょう)
日本の航空法制における飛行場の一種である「場外離着陸場」のうち、農業道路を拡幅した形で設置されたもの。「農道空港」とも。
生花や軽量野菜など、単価の高い生鮮物を小型貨物機で航空輸送する事業（フライト農業）を意図して展開された。
（また、将来的には旅客機の就航も視野に入れて計画されていた）
1970～1980年代、農村経営の近代化が模索される中で計画が立ち上がり、1988年に農林水産省の「農道離着陸場整備事業」により整備を開始。
1991年に岡山県笠岡市に開設された「笠岡地区農道離着陸場（愛称：笠岡ふれあい空港）」を皮切りに、各地に設置がはじまった。
しかし、事業として経常利益を確保できず、1997年に事業の終結が決定。
1998年に開設された「福島市農道離着陸場（福島県福島市所在。愛称：ふくしまスカイパーク）」が最後の開設となり、全国に8ヶ所の設置にとどまった。
その後、1997年に大分県豊後大野市の「豊肥地区農道離着陸場（愛称：大分県央空港）」が空港法上の「その他（公共用）飛行場」に種別変更され、「大分県央飛行場」となっている。
現在、農道離着陸場として現存する施設は、いずれも自治体からの補助金などで細々と運営されている。
2001年に利用目的の規制が緩和されて以降、農作物の輸送よりもゼネラル・アビエーションにおける利用が主体となっている。
また、敷地を屋外集会場として開放し、イベント会場や映像コンテンツの撮影、防災訓練などに利用される事も多い。
破綻の主因
このように、農道離着陸場とそれに立脚した「フライト農業」の構想は、当初の目的を全く果たせないままに挫折の憂き目を見ることとなった。
計画段階における経済的知見に乏しく、極端に楽観的な需要見積もりが行なわれたのがその主原因と目されている。
運用開始後に生じた具体的な問題点は、おおむね以下の通りであった。
- 出荷先からの帰りの便の需要は元よりほぼゼロに等しかった。
- 当時使われていた小型民間機の技術的問題及び運用時間の制約から、早朝の競りに合わせた夜間出荷が不可能だった。
- 以下のように、同時期に行われていた建設省・運輸省（現在の国土交通省）の事業と重複してしまった。
- 都市部の空港周辺での空路状況が過密化したため、小型航空機の離着陸が困難になった。
農道離着陸場の一覧
| 場名 | 所在地及び管理者 | 愛称 | その他 |
| 北見地区農道離着陸場 | 北海道北見市 （北見市役所農林水産部 農林整備課） | スカイポートきたみ | |
| 中空知地区農道離着陸場 | 北海道美唄市 （美唄市役所経済部 農政課農林グループ） | スカイポート美唄 | |
| 北後志地区農道離着陸場 | 北海道余市郡余市町 （余市町役場経済部 農林水産課） | アップルポート余市 | |
| 十勝西部地区農道離着陸場 | 北海道上川郡新得町 （新得町役場 産業課農政係） | 以前は第三セクターの「西十勝フライト農業公社」が 管理運営していた。 | |
| 福島市農道離着陸場 | 福島県福島市 （特定非営利活動法人 ふくしま飛行協会） | ふくしまスカイパーク | 農道離着陸場としては最後に開設(1998年開設)。 |
| 飛騨農道離着陸場 | 岐阜県高山市 （一般社団法人 飛騨エアパーク協会） | 飛騨エアパーク | |
| 笠岡地区農道離着陸場 | 岡山県笠岡市 （笠岡市役所 建設産業部産業振興課） | 笠岡ふれあい空港 | 農道離着陸場としては最初に開設(1991年開設)。 |
| （参考） 豊肥地区農道離着陸場 （現：大分県央飛行場） | 大分県豊後大野市 （大分県庁農林水産部 大分県央飛行場管理事務所） | 大分県央空港 | 大分県防災航空隊の運航基地が併設。 |
農道離着陸場
出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』 (2023/04/16 02:37 UTC 版)
|
この記事は特に記述がない限り、日本国内の法令について解説しています。また最新の法令改正を反映していない場合があります。
|
農道離着陸場（のうどうりちゃくりくじょう）とは、1988年（昭和63年）に始まった農林水産省の農道離着陸場整備事業により、農道を拡幅して作った飛行場の一種[1]。別名、農道空港とも呼ばれる。空港法の種別では、場外離着陸場に分類される。
農道離着陸場整備事業は、1998年（平成10年）に事業廃止[2]。最終的に8か所が建設された[1]。
建設の背景と経緯
農道の機能拡充を模索する中で、小型飛行機により付加価値の高い農産物を消費地へ空輸する事で地域の農業振興をはかる目的で作られた[1]。ゆくゆくは旅客輸送まで視野に入れた計画であったといわれる。
当初から輸送コストが高い、建設・維持費など考えると黒字化はとても無理、旅客化は運輸省（当時）の空港建設計画と重複し無意味などと批判が強かった。しかし、バブル期で経済規模が拡大している時代でもあり[1]、地方自治体や農水省は結果的に実態とかけ離れた需要予測を元に建設を推進した。
1989年（平成元年）5月に美唄市茶志内町3区の空知中核工業団地内に仮設の滑走路を開設して、同年6月2日にチャーター機で仙台空港との間で輸送実験が行われた[3]。
実験的な運航の初期の同年6月20日には早くも空荷で離陸する便が生じるなど実験段階から問題が表面化していたが、自治体側などの推進姿勢が変わることはなかった[4]。
こうした実際に農産物を空輸する実験は同年7月に女満別空港を経由する形で北見市でも行われている[5]。
1991年（平成3年）8月に新得町農道離着陸場の1次舗装が完成したため[6]、翌月9月2日にチャーター機で仙台空港との間で輸送実験が行われた[7]。
同年10月に岡山県笠岡市に笠岡地区農道離着陸場（笠岡ふれあい空港）が開場。
翌1992年（平成4年）4月に豊肥地区農道離着陸場（現・大分県央飛行場）、同年7月17日には新得町農道離着陸場（北海道）が[8]、1995年（平成7年）6月に飛騨農道離着陸場（飛騨エアパーク：岐阜県）、1997年（平成9年）10月10日に美唄市農道離着陸場（スカイポート美唄：北海道）[9]、同年10月13日に北見市農道離着陸場（スカイポートきたみ：北海道）[10]、同年10月に余市農道離着陸場（アップルポート余市：北海道）が各々正式に開業し、1998年（平成10年）4月に農道離着陸場整備事業で最後となる福島市農道離着陸場（ふくしまスカイパーク：福島県）が正式に開業した。
特徴
農道離着陸場は、8箇所全てが同一規格（800ｍ長×25ｍ幅）を中心とする場外離着陸場で、VFR（有視界飛行方式）のみ対応する。
また運用時間も昼間のみで、北海道など積雪地域では冬期間閉鎖する離着陸場もある[11]。
農道を拡張・延長する基本思想で建設されたため、飛行場としての基本的要件を充分に満たしているとは言えず、地形や横風の影響を受け易い。
離着陸に関する情報入手のためのフライトサービスや給油などが常時可能な離着陸場は4箇所程度[12]である。
利用上の問題点
1989年（平成元年）6月20日に美唄と仙台の間で行われていた運行実験で、早くも空荷で離陸する便が生じるなど実験的な運航の初期の段階から問題が表面化していたが、事業は大きな見直しもないまま進行した[4]。
そして、悪天候時に離着陸が出来ないために[13]、新得町農道離着陸場の初年度の就航率は約63%留まり[11]、輸送料も割高であるなど正式な開業直後にも問題が相次いで表面化した[13]。
また、行政からの補助金を受けた委託事業として当事業向けの農産物を作っていた農家も多く、補助金の打ち切りと共に空輸による販売を前提とした農作物の作付・生産自体が大きく減少して積み荷が集まらなくなるという事態も発生し、そのことにその年の天候不順による生育遅れも重なったことから、1997年（平成9年）の新得町農道離着陸場の農産物の空輸実績は早くも0となった[14]。
北見市農道離着陸場も2005年（平成17年）は年間で1回だけ[15]、2006年（平成18年）度には農産物の空輸実績は0となっていた[16]ことから、北見市長の諮問機関が廃止の検討をするよう提言する事態に至った[17]。
こうして点を含めて数々の問題が生じたことから、結果的に建設されたすべての農道空港が赤字となった。現在は、地元自治体が多目的離着陸場として運営している[1]。
- 空輸するほど付加価値の高い農産物の需要が創出できなかった。
- 大都市方面への行きの貨物はともかく、帰り便の貨物はゼロに等しく効率が悪かった。
- 空港開設期にバブル経済が終焉を迎えた。
- 高速道路が次々と完成し、トラック輸送との優位性が低下した。
- 事実上、夜間の離着陸ができないため、市場の開場時刻に合わせて出荷することができず、鮮度の優位性が確保できなかった。
- 地方空港の高規格化が進み、旅客化の見通しが無くなった。
- 大都市の空港では、旅客便の集中化が進み、離着陸が難しい状況になった（羽田空港発着枠を参照）。
活用への模索
本来の目的での使用が伸び悩むなか、2000年（平成12年）に給油施設や無線設備を整備して、北海道庁が防災ヘリコプターの離着陸場所として活用を始めることになったほか[18]、同年9月には軽飛行機のラリーレースが余市農道離着陸場で開かれるなど[19]、農産物輸送以外での活用の模索が始まった。
2001年（平成13年）には規制緩和で、農産物輸送以外の利用も正式に可能となったことで[20]、ドクターヘリや防災ヘリコプターの離着陸場としても活用されている[18]他、急患輸送の際に救急車とドクターヘリのランデブーポイントにも利用されている。
多くは住宅密集地から離れ、混雑していないため飛行計画の自由度が高く、不定期の遊覧飛行や曲技飛行の訓練、モーターグライダーやスカイダイビングなどのスカイスポーツにも利用されるようになっている[21][22][23]。
滑走路の広さを生かして、イベント会場などとしての貸出も進められ、1998年（平成10年）5月には、YOSAKOIソーラン祭りに向けた踊り手たちの練習会場として貸し出されている[24]。他にも大型トラックの凍結路面での走行実験[25]やラジコン飛行機大会や盆踊り会場といった祭りや大会の会場、地方公共団体や消防の防災訓練の場としても利用されている。
こうしたレジャー関連など、本来の目的外の用途が中心となることへの疑問もあり[22]、北見市では市議会から維持費に見合う使い方を求める意見が出されたほか[15]、市長の諮問機関から廃止の検討をするよう提言されている[17]。一部では、農道離着陸場の管理・運営を、地方公共団体から特定非営利活動法人などに移管する[26]事例も見られる。
豊肥地区農道着離陸場では、一層の利用拡大をはかるため1997年から、チャーター便などの人員輸送も可能な「その他の飛行場」に格上げされ、現在の大分県央飛行場の名称に変更された[27]。
農道離着陸場一覧
| 名称（愛称） 所在地 運営 |
運用開始 | 運用期間 | 滑走路方位 |
|---|---|---|---|
| 北見地区農道離着陸場 （スカイポートきたみ） 北海道北見市豊田[10] 農林商工部耕地林務課 |
1997年（平成9年）10月13日[10] | 5月 - 12月 | 10/28 |
| 新得町農道離着陸場 北海道上川郡新得町字上佐幌[8]東1線 産業課農政係 |
1992年（平成4年）7月17日[8][14] | 5月 - 12月 | 17/35 |
| 美唄市農道離着陸場 （スカイポート美唄） 北海道美唄市茶志内町3区 農政部農林整備課土地改良係 |
1997年（平成9年）10月10日[9] | 5月 - 11月 | 02/20 |
| 余市農道離着陸場 （アップルポート余市） 北海道余市郡余市町登町 余市農林課 |
1997年（平成9年）9月 | 5月 - 10月 | 04/22 |
| 福島市農道離着陸場 （ふくしまスカイパーク） 福島県福島市大笹生 ふくしま飛行協会 |
1998年（平成10年）4月 | 4月 - 12月 | 14/32 |
| 飛騨農道離着陸場 （飛騨エアパーク） 岐阜県高山市丹生川町北方[22] 社団法人飛騨エアパーク協会 |
1995年（平成7年）6月 | 4月 - 12月 | 10/28 |
| 笠岡地区農道離着陸場 （笠岡ふれあい空港） 岡山県笠岡市カブト西町 建設産業部産業振興課 |
1991年（平成3年）10月 | 通年 | 03/21 |
| 豊肥地区農道着陸場 （大分県央飛行場[28][27]） 大分県豊後大野市大野町田代 大分県県央飛行場管理事務所 |
1992年（平成4年）4月 1997年（平成9年）8月格上げ・改称 |
通年 | 03/21 |
事業化が見送られた農道離着陸場
現地調査完了及び、実際に計画案が練られた農道離着陸場[29]。
- 久慈（岩手）
- 横手平鹿（秋田）
- 最上（山形）
- 群馬東部（群馬・太田）
- 上越（新潟）
- 丹後（京都・京丹後）
- 飯石（島根・雲南）
- 国見山麓（佐賀・伊万里）
- 島原（長崎）
- 人吉球磨（熊本・球磨）
脚注
- ^ a b c d e エアレースの王者室屋氏が語る福島と航空の未来 (2ページ目) - 日経ビジネス電子版
- ^ “官に問う 「フライト農業」事業廃止10年 野菜の飛ばない「農道空港」 甘い見通し バブル農政象徴”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (2008年6月24日)
- ^ ““離陸”近し農道空港－美唄で2日、初の産直空輸。仙台にアスパラ、滑走路を仮設、2時間でひとっ飛び”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1989年5月30日)
- ^ a b “美唄 「農道空港」目指すが 宙に浮く産直空輸”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1989年7月3日)
- ^ “北見産ホウレンソウ 東京向け輸送テスト 女満別－新千歳経由で 農道空港構想”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1989年7月27日)
- ^ “1次舗装が終わった農道空港”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1991年8月30日)
- ^ “農業空港、新鮮な豆を空輸－新得～仙台、3時間半の試験飛行。92年6月以降、実用化”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1991年9月2日)
- ^ a b c “フライト農業の第1便、農道空港開港。生花900本、仙台へ－新得”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1992年7月17日)
- ^ a b “美唄の農道空港が完成 第1便10日に函館へ 積みかえて仙台に空輸 東北市場へ軟白長ネギ 新規開拓を目指す”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1997年10月3日)
- ^ a b c “きのう今日あす 地方版から”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1997年10月14日)
- ^ a b “フライト農業、難問積み残し。就航率63%どまり。出荷の花き、予想外の苦戦－新得、本年度分を終了”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1992年9月18日)
- ^ 平田正治 250頁
- ^ a b “新得の農道空港 フライト農業“低空飛行”続く 悪天候時飛べず輸送料も割高”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1996年10月11日)
- ^ a b “新得の「フライト農業公社」 作物なく空輸開始できず 道委託終了で作付け激減 生育遅れが追い打ち”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1997年8月24日)
- ^ a b “昨年度の農道空港 農作物運搬1回だけ 市議会決算特別委「経費見合う活用を」”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (2005年10月5日)
- ^ “北見の農道空港 車の寒地試験 今季も始まったけど 06年度農作物輸送ゼロ確実”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (2007年2月3日)
- ^ a b “北見の農道空港 「廃止も検討を」 市長の諮問機関指摘へ 農産物輸送ゼロで”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (2007年10月10日)
- ^ a b “防災ヘリ給油施設 農道空港に変更 来年度 無線完備し安全向上”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1999年10月30日)
- ^ “翼連ね 農道空港の活用PR きょうから「ラリー」 余市に参加機集合”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (2000年9月9日)
- ^ 平田正治 254頁
- ^ “春風に乗って高く 北見農道空港 グライダー訓練始まる”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (2002年4月7日)
- ^ a b c “増えるレジャー利用に疑問の声農道空港「飛騨エアパーク」”. 岐阜新聞 (岐阜新聞社). (2009年6月20日)
- ^ “曲技飛行に親子歓声 飛騨エアパークでイベント”. 岐阜新聞 (岐阜新聞社). (2010年9月18日)
- ^ “こだま 六月に札幌で開かれるYOSAKOIソーラン祭りに備え、北見市内のグループ「水浅葱」”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (1998年5月16日)
- ^ “寒地路面の性能チェック UDトラックス 北見で走行試験”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (2014年2月8日)
- ^ “そらちニュース虫めがね 美唄の「空港」、活用策は？ スカイスポーツ振興に期待”. 北海道新聞 (北海道新聞社). (2014年5月17日)
- ^ a b 『空港をゆく』イカロス出版〈イカロスMOOK〉、2013年。ISBN 978-4863207912。
- ^ 1997年8月に人員輸送も可能な「その他の飛行場」に格上げされ、現在の名称に変更された。
- ^ 農業土木学会誌1990.6 「農道整備の実際-6-農道離着陸場の整備を目指して」
参考文献
- 平田正治「農道空港の現状とその将来」 (PDF) 中央学院大学社会システム研究所紀要第8巻2号（2008年3月）
関連項目
外部リンク
- 農道離着陸場のページへのリンク
