制定に至る経緯
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地方三新法が制定された頃は西南戦争は終結に至るも農民一揆が頻発し、また自由民権運動が拡大しつつある社会状況であった。このような中で政局を安定させるためにも地方制度改革が必要不可欠であるとの指摘がひろくなされ、当時内務省で内務卿を務め地方行政の整備に力を入れていた大久保利通により発案されたものである。 具体的には明治11年(1878年)3月11日に大久保利通が三条実美太政大臣に提出した意見書「地方之体制等改正之儀」上申に基き、第2回地方官会議と元老院の審議及び議決を経て制定された。 なお、草案起草は松田道之内務大書記官による。これに井上毅法制官が修正を加えている。
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制定に至る経緯
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「称号剥奪法 (1917年)」の記事における「制定に至る経緯」の解説
イギリス王室は元来、ドイツ連邦諸邦とはその歴史的経緯から密接な関係にあった。英国王ジョージ1世はブラウンシュヴァイク=リューネブルク選帝侯家出身ながら、1714年にグレートブリテン王として即位したため、約1世紀にわたって英国とハノーファー王国は同君連合の関係にあった。 ヴィクトリアが1837年に即位すると両国の同君連合は解消されたが、ハノーファー王位は女王の叔父のエルンスト・アウグストに引き継がれた。ただ、ヴィクトリア女王がザクセン=コーブルク=ゴータ家出身のアルバートと結婚するなど、その後もイギリス王室とドイツ諸邦との関係は続いた。 しかし1914年に第一次世界大戦が勃発すると、イギリスとドイツ諸邦が敵対することとなり、王家同士も両陣営に分かれて戦う状況に陥った。 1914年11月18日の議会において、南ドニゴール選挙区(英語版)選出の庶民院議員にして憲法学者スウィフト・マクニール(英語版)(1849-1926)は、ドイツ帝国を支持するカール・エドゥアルトとエルンスト・アウグストを裏切者として非難し、「彼らが最早わが国の爵位や(貴族院の)議席を喪失している点を明確にするいかなる措置が講じられているのか」と政府に説明を求めた。 1915年に入ると、有力紙『デイリー・テレグラフ』に「北部諸侯の乱(英語版)のときにガーター勲章を剥奪されたノーサンバーランド伯爵の先例にならい、皇帝(カイザー)の勲章も奪うべし」といった趣旨の投書がなされた。このとき国王ジョージ5世はアルフレッド・スコット=ゲッティ(英語版)ガーター主席紋章官(英語版)に投書の内容の真偽を問うたが、ほどなくスコット=ゲッティ紋章官から「投書の内容は史実であり、国王は騎士団の主権者として剥奪は可能」との返事を受け取っている。 イープルの戦いにおいて毒ガスが使用されたことで対独感情は悪化を続けた。この直後、新聞『デイリー・クロニクル』は聖ジョージ礼拝堂(英語版)に掲げられた独皇帝のバナーを『恥辱のバナー』とまで罵ったほか、国王には母アレクサンドラ王太后からも「速やかにバナーを引きずり下ろすべき」との手紙が舞い込むに至った。事ここに至ってジョージ5世も剥奪を決断し、1915年5月14日に騎士団員のドイツ皇帝ヴィルヘルム2世以下ドイツ諸侯やオーストリア皇帝フランツ・ヨーゼフ1世を対象にそのバナーを撤去した。ただしこの時も爵位を没収することは行わなかった 。 残る爵位に関してもアスキスや後任のロイド・ジョージは爵位を剥奪することに抵抗したにもかかわらず、件のマクニールは1918年に議席を失うまでなおも要求を続けた。マクニールが落選すると、南ハックニー選挙区(英語版)選出のホレイシオ・ボトムリー(英語版)(1860-1933)がその後を引き継いだ。 その後も高まり続ける反独感情を考慮した結果、英国議会は1917年に勲章を始めとする栄典のみならず、英国と敵対する王侯貴族に対して、その称号や爵位の剥奪を認可する本法を可決するに至った。
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