自由民権運動〜政界へ
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明治10年（1877年）、板垣退助に従って帰郷し書生となる。『無天雑録』を執筆し始める。立志社に参加し、立志社建白書を起草。西南戦争による立志社の獄では逮捕されず、高陽社が創立され、機関紙『土陽新聞』『海南新誌』の編集・執筆にあたる。明治11年（1878年）4月29日、愛国社再興のために四国、中国地方に遊説に出発。8月、『尊人説』を執筆。12月、頭山満に招聘され福岡に向かい、向陽義塾の開校式に出席して演説した。1979年4月福岡で、6月大阪で、『民権自由論』刊行。11月5日、高知立志社での演説が集会条例にふれ、以後同趣旨の演説を禁止され、12月27日解禁。 『愛国志林』（のち『愛国新誌』）の主筆として論陣を張り、明治14年（1881年）に私擬憲法の中では最も民主的、急進的な内容とされる『東洋大日本国国憲按』を起草。この草案は、ジョン・ロックの影響が大きいと思われる[誰によって?]。11月1日、酒税増税に反対し、1882年5月1日を期して大阪に酒屋会議を開く旨の檄文を発表。 明治15年（1882年）4月8日、板垣の岐阜遭難を受けて大阪での酒屋会議に出席。5月に上京し自由党臨時会に出席し、馬場辰猪・中江兆民・田中耕造・田口卯吉・末広重恭と共に『自由新聞』社説を担当。板垣外遊をめぐる内紛のためのちに分裂。明治17年（1884年）、東海・北陸地方を遊説して帰郷。代言人試験に遅刻してあきらめる。『土陽新聞』明治18年（1885年）9月20日-10月11日に、「貧民論」を発表。明治19年（1886年）、高知県会議員に当選。明治21年（1888年）、大阪に向かい、中江兆民の『東雲新聞』を手伝い、幸徳秋水らと知り合う。京都で馬場辰猪の追悼会と同志社設立のための会合に出席する傍ら遊説。10月1日には上京し、後藤象二郎の労をねぎらい、大同団結運動では大同倶楽部に所属し、大隈重信の条約改正問題を攻撃するため、福澤諭吉・寺島宗則・副島種臣を訪問して反対運動の工作をし、建白書を執筆。直後に玄洋社による「大隈重信爆殺未遂事件」が起こったが、条約案は葬り去られた。 愛国公党設立に尽力し、明治23年（1890年）の帝国議会開設にあたり、高知県から第1回衆議院議員総選挙に立候補し当選。明治24年（1891年）2月24日、板垣や栗原亮一らとの意見の違いから立憲自由党を脱党、愛国公党（土佐派）系を率いる。8月、富士山に登山。 明治25年（1892年）、第2回衆議院議員総選挙を前に胃潰瘍の悪化により36歳（数え年）で死去。その突然の死から、毒殺説もある。墓地は青山霊園にある。
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