内閣の大臣として
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1940年9月、カロル2世は退位し、鉄衛団はイオン・アントネスク将軍と緊迫した政治同盟を結び、国民軍団国と呼ばれるようになった。この時、シマは亡命先から正式に帰国し、新政府の副首相として権力を握るとともに、ルーマニアにおける鉄衛団の指導者としての活動を再開することができた。シーマは5人の軍団員を国民軍団国家の大臣に任命し、軍団員はルーマニアの各行政区域の県知事として指導的役割を担った。1940年夏、ナチの保護者が密かに実施したルーマニア領土割譲は、彼に外国人嫌悪と反ユダヤ主義の攻撃の波を引き起こすための口実を提供することになった。政府のメンバーとして、シーマは直ちにユダヤ人と競合する政治家の一連の残忍なポグロム、暗殺、土地没収を開始した。 シマとアントネスクの協力の下、ルーマニアでは緊張と問題が生じ始め、アントネスクは鉄衛団への不満を募らせ、シーマに「...秩序と合法性を求める時だ」、軍団員は「好きな時に大臣との謁見を要求することは許されない」と告げた。ブカレストのインフラは崩壊し始め、11月の地震の後、首都では多くの死者と建物の破壊が起こり、政府の無秩序がさらに露呈された。1940年末には、物価は大きく変動し、農作物は不作となり、生産量は前年比70%減となった。市民や軍団員の不満はシマに集中し、コルネリウ・コドレアヌの父イオン・ゼレア・コドレアヌはシマを「ステレスクの魂が宿った悪魔」(反体制派軍団員ミハイ・ステレスクのこと、コルネリウ・コドレアヌ暗殺を企てたとされる)と称するようになった。シマは鉄衛団内の反対意見に対して、コルネリウ・ゼレア・コドレアヌの兄弟や父親を含む多くの著名な軍団員を軟禁した。 不満を持つ軍団員のグループと共に、コドレアヌは鉄衛団のブカレスト本部であるカサ・ベルデを占拠して一揆を企て、コドレアヌは、鉄衛団を解散した。また、多くの軍団員がシーマの暗殺を要求した。鉄衛団内ではすぐに故コルネリウ・ゼレア・コドレアヌの反逆罪を晴らす運動が起こり、彼の遺体が掘り起こされた。 ホリア・シマとイオン・アントネスクの両名は、ルーマニアの両首脳の関係を調停し、ドイツとルーマニアの関係について話し合うために、ドイツ政府からオバーザルツベルクに招待され、アドルフ・ヒトラーと会談した。シマは、飛行機での移動が不安であることと、両首脳が国外に出るのは不適切であると考え、会談への出席を拒否した。そのため、アントネスクは1941年1月14日、単独でヒトラーと会談した。1月17日までに、ヒトラーの後押しでアントネスクとシマの関係は消滅し、将軍はシマを糾弾し、「反国家的態度」を維持していると非難する公開書簡を発表している。 1941年1月、アントネスクによる弾圧に不満を募らせた鉄衛団は、3日間にわたる反乱を起こした。アントネスクは、アドルフ・ヒトラーにルーマニア政府の軍事部門と鉄衛団のどちらかを選ぶように促した。この権力闘争と並行して行われたブカレストでのポグロムでは、鉄衛団はシナゴーグを破壊し、ユダヤ人の家や店を破壊し略奪し、121人のユダヤ人を殺害し拷問した(さらに小さな町、特にプロイエフティとコンスタンツァで30人が新たに殺害された)。ユダヤ人に対する広範な拷問とレイプに加えて、軍団運動は、ブカレストの屠殺場で、5歳の少女を含む5人のユダヤ人の腹を切り、内臓を取り出し、フックに吊るし、「清浄な肉」と書かれたプラカードを首にかけた(ユダヤ教が肉を血抜きにする風習をなぞらえた)。フランクリン・ミット・グンター(当時の駐ルーマニア公使)によれば、「60体のユダヤ人の死体が死体用のフックで発見された。彼らはすべて皮を剥がされ...その血の量は彼らが生きたまま皮を剥がされたことを示す証拠であった」と述べている。
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