村ソビエトの組織と活動手順
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「村ソビエト」の記事における「村ソビエトの組織と活動手順」の解説
村ソビエトは一定任期で選出される。目下の活動は委員長を頭とする執行委員会によって行われる。村ソビエトは定期的に執行委員会を招集する。 憲法によれば村ソビエトは、人口100人から1人の割合で選出された議員から組織されるが、議員の総数が3以下あるいは50人以上になってはならない。 村ソビエトは3ヶ月の任期で全権を保持する。執行委員会は委員長と3〜5人の委員で構成される。 1920年の法規により、村ソビエトの構造が整理され、その結成の手順が明確化された。 村ソビエトは人口300人以上の村落で組織される。人口300人以下の村落では、有権者全員の会議が行われると憲法で規定されている。この場合会議は、村ソビエト議長と同じ役割を果たす代表を選出するか、複数の村落が一つの村ソビエトを形成する。 執行委員会は人口1万人以上を纏めている村ソビエトから構成され、人口1万人に満たない村落は執行委員会を選出せず、執行委員会の権力を村ソビエト議長に与える。 村ソビエトの会議の回数は月に2回までである。 1922年の法規によれば以下のとおり。 村ソビエトは住民400人以上で組織される村落にて組織され、200人につき1人の割合で議員が選出される(議員総数が25人を超えてはならない)。これは村ソビエト議員に安定性を与え、その総数を守るためである。 執行委員会の構成は委員長1人と委員2人に絞られた。 村ソビエトの任期は1年である。 1924年の法規では、議員は100人から1人選出する規定が導入され、村ソビエトの議員数上限が引き上げられ(3人以上100人以下)、村ソビエトに新しい人材の流入がもたらされた。 1918年ロシア共和国憲法によれば、村ソビエトには任務を遂行するために適切な部署が設置されている。実際には部署はほとんど設置されることがなく、その必要性も感じられなかった。そのため1918年12月2日に全ロシア中央執行委員会令「郷と村ソビエトでの改選実施について」が発せられ、村ソビエトの部署は発足しなかった。 1920年の法規で、全ての農民が参画して村での生活上重要な問題を解決するため、村ソビエトに労働者と農民の監察を助ける細胞を組織すること、また労働部署ごとに委員会を組織することが規定された。 1924年の法規によれば、村ソビエトは監査委員会を選出した。この委員会は村ソビエトの業務を社会的管理する機能があった。この法規は、村の社会の資産経営への参加の形として、委員会(セクション)を組織する権利を村ソビエトにもたらした。新しい生活を築く上で、住民を参加させる手段として、大きな役割が、村落の寄り合い、つまり村民集会に与えられた。 1927年3月21日の法規「地区・郷の執行委員会と村ソビエトの組織について」では、 農業、文化・啓蒙、健康維持、財政・税制、地域経済、環境美化、商業・協同組合の委員会(セクション)の構成が規定された。
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