外交官

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出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』 (2024/02/27 20:00 UTC 版)

日本の外交官制度

種類

外交官の種類は慣習国際法上一定の原則があり、日本もこれに則って外交官の名称を「外務省設置法」、「外務公務員法」（昭和27年法律第41号）および「外務職員の公の名称に関する省令」（昭和27年外務省令第7号）により次の通り定めている。

ただし参事官～在外公館警備対策官については、外務大臣が「公の便宜のために必要があると認める場合には、国際慣行に従い、第二条および第三条に掲げる公の名称の一または二以上を用いることを命ずることができる」ものであり、戦前は官名であったが現在は正式な官名でも官職名でもない（正式な官名は外務事務官）。

そのため、外国に赴任して大使、公使、総領事、参事官などになった者も、本国に戻ると大使、公使、総領事、参事官ではなくなるが、儀礼的にこれらの職名で呼ばれる場合がある。

また、外交儀礼上、本来の職位よりも一段上の「公の名称」を名乗ることが許される場合がある（名称大使、ローカルランク）。

職位

特命全権大使（Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary）

在外公館たる大使館の公館長。

特命全権公使（Envoy Extraordinary and Minister Plenipotentiary）

在外公館たる公使館の公館長。ただし1967年に日本の公使館はすべて大使館に昇格しているので、このような意味での特命全権公使は存在しない。

公使（Minister）

大使に次ぐ職階の外交官。公使館が廃止されてからも、大規模な大使館には上位外交官として「公使」が置かれることがある。

公使参事官（Minister-Counsellor / Minister-Counselor）
参事官（Counsellor / Counselor）

公使と一等書記官の中間の職階で、「公使参事官」は対外的に公使のローカルランクを付与された参事官。実際には空席の大使館も多い。

書記官（Secretary）
- 一等／二等／三等書記官 (First/Second/Third Secretary)
- 外交官補 (Attaché)

主に外交事務に従事する職員。このうち「外交官補」は、大使館などに配属された語学研修を行う若手外交官のみが用いる。

領事官（Consul）
- 総領事 (Consul-General)
- 領事／副領事 (Consul/Vice-Consul)
- 領事官補 (Attaché)

主に領事事務に従事する職員。外交官に準じた特権・免除（領事特権）が認められているが、その範囲は外交特権よりも狭い。このうち「総領事」の名称を用いるのは原則として在外公館たる総領事館の在外公館長だけであるが、かつて総領事館が併設されていた大使館の領事部や総領事館から降格した領事事務所の館長については「総領事」が置かれることもある。また「領事官補」の名称を用いるのは、領事館などに配属された語学研修を行う若手外交官だけである。

理事官
- 一等／二等／三等理事官 (First/Second/Third Attaché)
- 副理事官 (Assistant Attaché)

主に外交領事事務に直接関連する業務に従事する職員。ただし現在は、三等理事官以外はほとんど存在しない。

外務書記

現在は存在しない。

電信官
- 一等／二等／三等電信官
- 電信官補

インターネットなどの電気通信関係事務に従事する職員。現在は電信符号を用いることはない。また「電信官」という公称を用いる外務省職員はなく、電信担当官は他の役職の名称を用いている。

通訳官
- 一等／二等／三等通訳官
- 通訳官補

現在はこの肩書きの外務省職員は存在しない。通訳業務は語学に秀でた職員が適宜担当している。

翻訳官
- 一等／二等／三等翻訳官
- 翻訳官補

現在はこの肩書きの外務省職員は存在しない。翻訳業務は語学に秀でた職員が適宜担当している。

防衛駐在官 (Defense Attaché)

諸外国の駐在武官に相当。在外公館に勤務し、主に防衛（＝軍事）に関する事務に従事する職員。全員が陸上自衛隊、海上自衛隊または航空自衛隊から出向して外務事務官に任命された幹部自衛官（主に佐官クラス）である。自衛官としての階級を公称し、自衛官の制服を着用し、儀礼刀を佩き、飾緒を着用する。防衛駐在官は全員自衛官であって、防衛省以外の官庁からの出向者は一切いないが、法令上は自衛官に限られるものではない。通常はこれに加えて「書記官」などの名称を用いる。

医務官 (Medical Attaché)

在外公館に勤務し、主に医務に関する事務に従事する職員。

在外公館警備対策官

主に在外公館の警備に関する事務に従事する職員。警察官、入国警備官、公安調査官、海上保安官または自衛官が出向して転任されることが多い。また、日本の民間警備会社から外務省へ出向を命ぜられて任命される例もある。通常はこれに加えて「書記官」などの名称を用いる。

「en:Diplomatic rank」も参照

任免

外交官の任免は、

大使、公使 → 外務大臣の申し出により内閣が行い、天皇がこれを認証する（認証官）。
総領事、領事、参事官、書記官、理事官、外務書記などの外交職員 → 外務大臣が行う。
外交職員（特別の技術を必要とする外交領事事務などに従事する職員）→ 外務省令で定めるところにより、外務大臣が行う。

採用

「キャリア」も参照

大半の外交官は国家公務員I種試験（平成12年までは外務公務員I種試験、公務員試験の項参照）および外務省専門職員試験、国家III種試験などに合格して外務省に入省した職員から選ばれる。前者出身の外交官を俗に「キャリア外交官」と呼称し、外務省本省の多くの幹部職や、主としていわゆる大国に駐在する大使などはほとんどこちらから任命される。それに対して、後者出身者または同等の経歴の者から任命される外交官を「ノンキャリア外交官」と呼称することがあり、その多くは栄進したとしても本省のごく一部の幹部職や中小国駐在の大使などで外交官としての経歴を終えることになる。1894年（明治27年）以来の試験であるところの、外交官及領事官試験、外務書記生試験、雇員採用は、順にI種、専門職、III種に該当する。

なお、例外的に一部の大使や公使には学識経験者などの民間人や他官庁出身者が任命されることもある。また書記官には各省各庁、独立行政法人などからの出向者が、在外公館警備対策官などには警察庁、出入国在留管理庁、公安調査庁、海上保安庁または防衛省からの出向者が、それぞれ任命されることもある。

脚注

^ 杉原高嶺、水上千之、臼杵知史、吉井淳、加藤信行、高田映『現代国際法講義』（第4版）有斐閣、2007年5月1日、203頁。ISBN 978-4-641-04640-5。
^ 杉原高嶺、水上千之、臼杵知史、吉井淳、加藤信行、高田映『現代国際法講義』（第4版）有斐閣、2007年5月1日、193頁。ISBN 978-4-641-04640-5。
^ 山本草二『国際法』（新版）有斐閣、1999年7月30日、567頁。ISBN 4-641-04593-3。
^ 山本草二『国際法』（新版）有斐閣、1999年7月30日、569頁。ISBN 4-641-04593-3。
^ 山本草二『国際法』（新版）有斐閣、1999年7月30日、570頁。ISBN 4-641-04593-3。
^ ^a ^b ^c ^d ^e ^f 箱田恵子「外交制度改革と在外公館-日露戦争後の人事制度改革を中心として-」『20世紀中国の社会システム : 京都大学人文科学研究所附属現代中国研究センター研究報告』2009年、269-294頁、CRID 1010282256613705984、hdl:2433/246451“第3編社会制度”