中国における地理的データの制限とは？わかりやすく解説

本項では、中華人民共和国における安全保障上の理由による地理情報データの利用の制限について記述する。

中華人民共和国国内における地理情報データの利用は、安全保障上の理由により、国務院の下位機関である国家測量製図地理情報局から特別な許可を得た者のみに制限されている^[1] 。その結果、多くの地図アプリケーションにおいて、中国国内の道路地図における道路と衛星地図情報が一致せず^[2]、オープンストリートマップなどのクラウドソーシングを利用した地図作成に関する活動が、非合法状態となっている。

法律

2002年以降、中華人民共和国測量法第7、26、40、42条により、中国本土における個人の測量・地図作成が非合法化された。この法律が禁止しているのは次の通りで有る。

中華人民共和国内における、領土、領空、領海及び中華人民共和国の管轄下の海域に関わる重要な地理情報およびデータを公表すること（中華人民共和国測量法第41条(2)）^[1]

罰金は最低1万人民元、最高50万人民元。測量を中国国外の個人や組織が行う場合、中国内の資本と外国の資本による中外合弁事業の形態を取らなければならない^[1]。

2006年から2011年の間に当局は約40の測量・地図作成に関する非合法な事例を追跡した^[3]。マスメディアが報道したそれ以外の非合法な事例について以下に記述する。

2005年 - ツアー旅行を抜け出し新疆ウイグル自治区の空港と水道施設、高速道路の位置情報を集めたとして、日本人の学者2人が8万人民元の罰金に処せられた。軍事利用に十分な20 cm以内の精度をもつ地図を作成していた^[4]。
2007年 - 威海市にある合弁会社が政府の認可なしに外国人である韓国人の測量人材を雇用したとして、3万人民元の罰金に処せられた^[4]。
2008年3月25日 - 国家測量製図地理情報局が中国大陸内の地図を提供する1万のWebサイトの一部を大半が認可がないとして取り締った^[5]。
2009年1月6日 - イギリス人学生が当局により「非合法な地図作成活動」を行ったとして2万人民元の罰金に処せられた^[6]。
2010年 - 中国当局が未登録・非合法な42000のオンライン地図事業者に対し、誤った情報と安全保障上の機密情報の流出により処分した。新基準においては全てのオンライン地図事業者は地図情報を中国国内に保存することを求められた^[7]。
2014年3月14日 - コカ・コーラ社が非合法な地図作成で告発された^[8]。

これらの結果として、Panasonic、ライカ、富士フイルム、ニコン、サムスン電子といった大手デジタルカメラメーカーは中国国内における位置情報を制限した^[9]。

クラウドソーシングで全世界の地図を作成するプロジェクトであるOpenStreetMapは「中国国内において個人的な測量および地図作成活動は非合法である」との勧告を出している^[10]。

座標系

中国の規制においては、当局から認可された地図サービスはGCJ-02座標系を用いるよう指定している。百度地図はBD-09座標系を用いているが、これもGCJ-02を元とした座標系である^[11]。

GCJ-02

GCJ-02 (別名 火星座標系)は国家測量製図地理情報局により計算された測地系で、WGS84に基いている。^[12] 安全保障上の理由と思われる、ランダムなずれを経度と緯度の両方に付加するための難読化されたアルゴリズムが明らかに用いられている^[13]^[11]^[14]。 GCJ-02座標系におけるマーカーはGCJ-02座標系の地図上では正確な位置に表示される。しかし、GPSなどで測位したWGS-84座標系によるマーカーをGCJ-02座標系の地図上に置くと、100〜700 mの誤差がその「ランダムなずれ」のために発生し、逆もまた然りである。Google.comの道路地図では現実と50〜500 mのずれが発生する^[8]^[15]が、Google.cnの地図ではそのずれは発生しない^[16]。 MapQuestもOpenStreetMapのデータを衛星画像に完全に重ね合わせている^[17]。

GCJ-02は難読化されているにも関わらず、GCJ-02座標系とWGS-84座標系の換算機能を提供するオープンソースプロジェクトが C#^[18]、C、Go、Java、JavaScript、PHP^[19]、Python^[20]、R^[11]、Rubyといったプログラミング言語で提供されている^[21]。それらのプロジェクトは流出したWGS84をGCJ-02座標系に変換するコードを元にしていると思われる^[22]。その他の換算方法として、Google Chinaの地図と衛星画像を元に回帰分析に基づいて補間するというものもある^[23]。 Wu Yongzhengによる高速フーリエ変換を用いた解析は流出したコードによる結果に非常に近かった^[24]。

流出したコードによれば^[18]GCJ-02座標系はWGS-84座標系による入力に「ずれ」を付加する際にSK-42参照系を用いているように思われる。

BD-09

BD-09座標系は百度地図に用いられている測地系で、すでに暗号化されているGCJ-02座標系に「ユーザのプライバシーをより保護するために」更に暗号化が付加されている。百度はGoogleMapやGPSで用いられているWGS-84座標からBD-09座標に変換するためのAPIを提供している。GCJ-02座標系と同様に、他の座標系に変換するためのAPIは存在しないが、Rなど様々な言語の実装がオープンソースで公開されている^[11]^[19]。

逆変換

GCJ-02座標系には $20n\sin {}(180k\times lat_{rad})$

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