郡県制 先秦の郡県制

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郡県制

出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』 (2024/01/26 18:09 UTC 版)

先秦の郡県制

春秋時代末期から戦国時代に、晋や秦・楚で施行された。初めは直轄地を県、辺境地域を郡としたようであり、中央から王の任命する官吏を派遣して統治した。

秦代の郡県制

秦の国内では、紀元前4世紀の孝公の時代に郡県制が実施されていた。孝公は商鞅を登用して、咸陽を中心に41県を配置した。郡は、秦においては他国を併合した際にその領域を称することが多く、県を置くのはその後であり、それゆえ、秦の郡県制は当初から郡・県が上下の統属関係として設けられたわけではない。これを整備したのが始皇帝であり、彼は全国を36郡（のち48郡）に分け、郡の下に県を置き、皇帝任命の官吏を派遣した。郡の行政長官は郡守と呼ばれ、警察担当として郡尉、監察担当として郡監が置かれた。県の長官は大県は令（県令）、小県は長（県長）と呼ばれた。県の警察担当として県尉、監査役ないし県令の補佐役として県丞が置かれた。

漢代以降

前漢は郡国制を採用したが、中央直轄の郡県においては、秦の制度を踏襲した。紀元前148年に郡守を郡太守、郡尉を郡都尉と改称した。紀元前106年、武帝は全国を13州（11州と2郡）に分け、各州に刺史を設置した。これにより郡県は州・郡・県3段階の地方制度に改まった。

魏晋南北朝時代を通じて、州・郡・県の数は増大しつづけ、南北朝末期には1州に1郡しかない地方も現れて、行政上の非効率も問題化してきた。

583年に隋が郡を廃止し、州・県2段階の地方制度に改められた（州県制）。607年（大業3年）に州が廃止されて郡が置かれると、郡県制が復活した。

618年に唐が隋を滅ぼすと、郡を州に改め、再び州県制が採用された。627年に全国が10道に分けられると、道・州・県3段階の地方制度となる。742年に州が郡に改められて、一時的に郡県が復活したが、758年に郡が州に改められて、郡は姿を消した。