治安六法

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出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』 (2021/02/27 09:59 UTC 版)

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治安六法の制定を主導した初代シドマス子爵ヘンリー・アディントン

20世紀の歴史学者エリ・アレヴィ（英語版）は治安六法を「シドマス卿とその協力者の後援による[...]反革命の恐怖」が恐慌により拡大した結果としたが^[1]、以降の歴史学者は治安六法を秩序維持を図るための、比較的に寛大な施策であり、一時的に実施されたものにすぎないとした^[2]。

治安六法の制定

治安六法が制定された時期のイギリス首相リヴァプール伯爵。ジョージ・ヘイター（英語版）作、1823年。

セント・ピーターズ・フィールド（St. Peter's Field）で非武装の民衆が義勇騎兵団（Yeomanry）に殺害されたというピータールーの虐殺が起こると^[3]、多くの示威集会がイングランド北部で開催され、ミッドランズ（英語版）やローランズ（Lowlands）などイングランド中部、南部にも飛び火し、合計17州で示威が決行された^[4]。地元の治安判事が中央政府からの支援を求めると、議会は11月23日に開会^[5]、内務大臣の初代シドマス子爵ヘンリー・アディントンより治安六法の法案が提出された。ホイッグ党が法案の原則にもその詳しい内容にも反対したが、六法は12月29日までに議会を通過した^[5]。ブリタニカ百科事典第11版ではピータールーの虐殺以外にも、死期の近い国王ジョージ3世は国民の同情を得ていたが、摂政王太子ジョージにはそれがないことを治安六法が制定された理由の1つとしている^[6]。

法案は急進的な新聞紙の抑圧、大規模な集会の防止、そして（政府からみて）武装蜂起の可能性を減らすことを目的とした。庶民院での弁論ではトーリー党もホイッグ党もフランス革命を引き合いにし、トーリー党はフランスの治安の弱さを指摘、ホイッグ党は言論の自由と出版の自由の重要性を強調した^[7]。1818年イギリス総選挙（英語版）で党勢を回復したホイッグ党は機に乗じて法案の改正動議を提出、「非公開で行う集会は許可する」「屋外で行う集会の禁止は限時法とする」「新聞規制違反の容疑者を追放刑に処すことはより困難にする」など規制を緩ませることに成功した^[8]。ホイッグ党は法案自体にも反対したが、首相リヴァプール伯爵は法案を通過させることに成功した。

治安六法の内容

軽罪法が制定される原因となったリチャード・カーライル（英語版）

軍事教練防止法（英語版）（Training Prevention Act） - 軍事教練を受けるために集会に出席する者は逮捕、流罪とする。すなわち、軍事教練は地方自治体など政府しか行えないようにする。治安判事には大規模な民衆集会を法的に禁止する権力があったが、犯罪意図のない軍事教練は禁止できず、ピータールーの虐殺の対象となったセント・ピーターズ・フィールドの集会もこの抜け穴を利用して決行された^[3]。そのため、この法律は抜け穴を塞ぐための立法と言えた^[3]
武器没収法（Seizure of Arms Act） - 地元の治安判事は騒乱が起こった州内で任意の私有地に立ち入り、武器を捜すことができる。武器が見つかった場合は没収ならびに所有者を逮捕できる^[9]
軽罪法（Misdemeanours Act） - セント・ピーターズ・フィールドの集会で演説したリチャード・カーライル（英語版）は1818年12月には起訴されていたが、イギリスの裁判所の手続きが煩雑だったため裁判は1819年秋にようやく始まり、カーライルは裁判をさらに遅延させた^[10]。そのため、軽罪法ではイングランド王座裁判所（英語版）およびアイルランド王座裁判所（英語版）における廷外交渉（imparlance）を禁じた^[11]。また、軽罪で起訴されたが12か月以上裁判が行われなかった場合、被告人は裁判所に開廷を要求できるとした^[11]。
煽動集会禁止法（英語版） - 「教会または国家」に関する集会（すなわち、政治集会）で50人以上が参加する場合、州長官または治安判事の許可を必要とする^[12]。また、集会が行われる小教区の住民でなければ参加が禁止される^[12]
冒涜的・煽動的文書誹謗罪法（Blasphemous and Seditious Libels Act、Criminal Libel Actとも^[13]）は文書誹謗罪の罰則を最大14年間の流刑に強化した。
新聞印紙税法（Newspaper and Stamp Duties Act）ではそれまで印紙税を支払わなかった、新聞ではなく論説しか掲載しなかった出版物（治安六法が制定される前はパンフレット扱いとして非課税）に課税し、出版社には200から300ポンドの保証金の支払い義務を課した^[14]。

治安六法の廃止

軍事教練の禁止は20世紀まで続き^[15]、法律自体は2008年にようやく廃止された^[3]。ただし、軍事教練防止法違反で有罪判決を受けた例はなかったという^[3]。
一方、武器没収は27か月間の時限立法であり^[16]、煽動集会禁止法は5年間という期限付きで1824年に廃止された。
20世紀の歴史学者G・M・トレヴェリアンによると、「（治安六法による）社会に最も長く残った傷は全ての逐次刊行物に4ペニーの印紙税を課したことである」という。印紙税の金額は1836年には1ペニーに減額されたが、19世紀中期になってようやく廃止された^[17]。
冒涜的・煽動的文書誹謗罪法：
- アイルランドでは1961年名誉毀損法（Defamation Act, 1961）により廃止された^[18]。
- スコットランドでは2010年スコットランド刑事司法特許法（Criminal Justice and Licensing (Scotland) Act 2010）により廃止された^[19]。
- イングランドおよびウェールズでは2008年刑事司法入国管理法（Criminal Justice and Immigration Act 2008）により冒涜的誹謗罪が廃止され、イングランド、ウェールズおよび北アイルランドでは2009年検死官及び司法法（Coroners and Justice Act 2009）により「国王、政府、またはイギリスの憲法」への煽動的文書誹謗の条項が削除され、煽動的文書誹謗全般を規定する法律となった^[13]。また、第4条から第9条までと第11条は廃止された^[13]。

治安六法とピータールーの虐殺はピット派が抑圧的な政権であることを示す象徴となった^[20]。

出典

^ Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. pp. 25, 67.
^ N. McCord, British History 1815-1914 (2007) pp. 27–28.
^ ^a ^b ^c ^d ^e "Peterloo law set to be repealed". BBC News (英語). 19 March 2008.
^ Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. p. 67.
^ ^a ^b Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. pp. 67–69.
^ Chisholm, Hugh, ed. (1911). "English History" . Encyclopædia Britannica (英語). 9 (11th ed.). Cambridge University Press. p. 556.
^ Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. p. 74.
^ Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. pp. 76–77.
^ Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. pp. 67, 77.
^ Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. p. 72.
^ ^a ^b "Pleading in Misdemeanour Act, 1819". electronic Irish Statute Book (英語). 2019年8月20日閲覧。
^ ^a ^b Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. p. 70.
^ ^a ^b ^c "Criminal Libel Act 1819 (60 Geo. III & 1 Geo. IV c. 8)". Statute Law Database (SLD) (英語). 2019年8月20日閲覧。
^ Halévy, Élie (1961). The Liberal Awakening (英語). London: Barnes & Noble. p. 69.
^ G. M. Trevelyan, British History in the Nineteenth Century (London 1922) p. 190.
^ S. H. Steinberg, A New Dictionary of British History (London 1963) p. 335.
^ G. M. Trevelyan, British History in the Nineteenth Century (London 1922) pp. 190–191.
^ "Defamation Act, 1961". electronic Irish Statute Book (英語). 2019年8月20日閲覧。
^ "Criminal Justice and Licensing (Scotland) Act 2010". Statute Law Database (SLD) (英語). 2019年8月20日閲覧。
^ J. Plowright, Reency England (London 1996) p. 31.