家事調停とは? わかりやすく解説

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家事調停

出典: フリー百科事典『ウィキペディア(Wikipedia)』 (2024/03/05 17:53 UTC 版)

(かじちょうてい、: family mediationfamily conciliation: 家庭调解: 家事調解: Familienmediation: médiation familiale: 가사 조정西: mediación familiar: mediazione familiare)とは、家庭内又は親族間での紛争について、第三者が手続を主催して当事者間の合意による解決を目指すこと(調停手続)、あるいはこの手続により成立する合意そのものを言う。この記事では、司法当局の審理判断の対象となる紛争(この記事では「家事紛争」と言う。)について、裁判手続の代替(ADR[1])として法令の根拠に基づいて行われる、すなわち当該法域の公式の制度として行われる家事調停を中心に記述する。


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  21. ^ アブー・ダーウードの「スナン」の「離婚の書」によれば、預言者ムハンマドは「神はあらゆる合法行為の中で離婚を最も嫌っておられる。」と説いた。
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  26. ^ 例えば、『論語』の顔淵第十二之十三は、孔子が「聽訟吾猶人也必也使無訟乎(訴訟を審理することにかけては私は人並みであるが、そもそも訴訟そのものを無くしてみせよう。)と述べた逸話を紹介し、『荀子』の宥坐篇は、互いを提訴した父子を孔子が拘置して3か月裁判を行わず、父が訴えを取り下げると申し出てようやく父子を釈放した逸話を紹介する。
  27. ^ 例えば、川島武宜(1967年)『日本人の法意識』、岩波書店、1967年とフット,ダニエル・H(溜箭将之・訳)(2006年)『裁判と社会-司法の常識再考』NTT出版、2006年とを対照されたい。
  28. ^ Sirajudeen, p. 18. 預言者ムハンマドが「裁判官には3種類ある。2種類は地獄の火の中にいる者であり、1種類は天国にいる者である。天国にいるのは真実を知り、これによって裁いた裁判官である。無知であるのに人前で裁きを行った裁判官は、地獄の火にくべられる。真実を知りながら、そこから逸脱して判決をした裁判官は、地獄の火にくべられる。」と述べたとする説もある(Bouheraoua (2008), p. 7)。
  29. ^ Bouheraoua (2008), p. 6
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  64. ^ ただし、Quek, Dorcas. (2010), Mandatory Mediation: An Oxymoron? Examining the Feasibility of Implementing a Court-Mandated Mediation Program, p. 482, Cardozo Journal of Conflict Resolution, Vol 11.2, Spring 2010, pp. 479-509. は、解決が合意によることで履行率が高まったりその後の紛争が減少したりすることはないとする論考を紹介している。
  65. ^ 例えば面会交流 access to a child は、面会交流を求める別居親にとっては勿論、子にとっても利益になることが多いため、多くの法域で法令(ドイツ民法典1623条3項など)又は判例(日本など)に基づいて、別居親は子と面会交流する権利を与えられている。しかし、どのような場合にこの権利の行使が禁止若しくは制限され、又はこの権利の内容がどのようなものなのかは、両親の相互関係や親子関係によって様々であり、一義的には定まらない。
  66. ^ 本事典内の個別の法域について述べた記事のほか、Asproftas, Stelios., Matteucci, Giovanni., Arslan, Fatma Nursima., Tsiptse,Olga., Mačiulis, Šarūnas., Shimoni, David., Tena, Ramon., Padeanu, Marin., Šimac, Srdjan., Davydenko, Dmitry., Caser, Ursula., Fleury, Sylvie Mischo., Karaketov, Maksud., Alvarado, Eugenia Ruiz., Spiroska, Elizabeta., Tang, Sophia Zheng., Glavanits, Judit., D’Abate,Dominic., El-Banna, Medhat., Subramaniam, Gunavathi., Rogula, Cezary., Kutlìk, Frantisek., Cornelis, Marine (2017), ADR in 24 Countries : Mediators and Ombudsmen - Who can mediatie? Is there a law that defines who can perform mediation? What kind of training programme is required? Do you have a national organization of mediators? -, Academia.edu, 2017.(2019年11月3日閲覧)、2u. Inc., Court-Certified Mediator Qualification Requirements in the US.(2019年11月12日閲覧)。
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  95. ^ 学齢以上の子は心情を説明することが可能であり、10歳以上の子は心情を統合し意向として表明することが可能であるという目安は、多くの実務家が共有している[94]。多くの法域が、12歳以上(スコットランドの児童法6条1項など)ないしは15歳以上(日本の人事訴訟法32条4項、家事事件手続法152条2項、157条2項本文など)の子の意向を聴くべきであるという基準を採用している。
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  99. ^ この発想を「オンライン紛争解決 Online Dispute Resolution, ODR」と呼ぶことも多いが、ODRという語は、「オンライン紛争」の「解決」という意味で用いる場合もあれば、「オンライン」の「紛争解決」という意味で用いる場合もある(グラーフ=ペーター・カリエス(訳・福井康太)(2006年)「オンライン紛争解決(ODR)―グローバル市場における消費者救済―」834-835頁、阪大法学56巻3号、大阪大学法学会、大阪(日本)、2006年9月、831-852頁)。混乱を避けるため、本稿では「通信調停」と呼ぶことにする。
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  114. ^ 日本の家事事件手続法253条本文、268条1項、韓国の家事訴訟法49条、民事調停法24条本文、28条、中華民国の家事事件法30条1項、チリの家庭裁判所を設置する法律第19,968号111条1項、バングラデシュの1985年家庭裁判所設置令など。欧州司法効率化委員会は、アゼルバイジャン、ベルギー、キプロス、チェコ、フィンランド、イタリア、セルビア、スペインを例に挙げる。CEPEJ (2019), p. 70.
  115. ^ なお、シンガポール調停条約 United Nations Convention on International Settlement Agreement Resulting fron Mediation は家事調停には適用されない(1条2項b号)。
  116. ^ Carbone, Michael P.. (2001), Enforcing Agreements Made At Mediation, Mediate.com (website), December 2001.(2020年2月5日閲覧)、CEPEJ (2019), pp. 70-71 に立法例の紹介がある。
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  122. ^ 調停に代わる審判とは、日本の家事調停において裁判官(日本の家事調停は調停委員会が主宰し、裁判官がその議長役を務める。)が半強制的に行う調停案の提示である(家事事件手続法284条1項)。調停に代わる審判は、当事者が希望しているか否かを問わず行うことが可能であり、当事者が所定の期間内に異議を述べなければ、調停に代わる審判と同内容の調停が成立したものとみなされるので(同法287条)、「強制的」要素がある。他方で当事者は、審判に対する不服申立てに事実認定又は法令適用の誤りを指摘することが要求されるのとは異なり、無理由で異議を述べて調停に代わる審判を失効させることができるので(同法286条1項、5項)、「強制的」要素があるとはいえ、調停に代わる審判は(当事者が積極的に拒絶しないという意味での)消極的合意に基づいて確定するといえる。そのため、審判で命じることのできない柔軟な解決策(例えば、法定相続分にとらわれない遺産分割)も、調停に代わる審判であれば行うことができると考えられている。韓国の調停に代わる決定も、日本の調停に代わる審判と似た制度である(家事訴訟法49条、民事調停法30条1項、34条、40条1号)。
  123. ^ 自己決定の原則について、その例外も含め、Anne Noone, Mary., Akin Ojelabi, Lola. (2014) wustl.edu/law_journal_law_policy/vol45/iss1/11/ Ethical Challenges for Mediators around the Globe: An Australian Perspective, pp. 165-166, Washington University Journal of Law & Policy, Volume 45, 2014, pp. 145-193.
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  129. ^ Murayama (2007), p. 237. 日本の家族社会学は、2010年代半ばになっても、家事調停の研究成果をほとんど蓄積していない。天田城介(2017年)「専門家による家族への介入をめぐる社会学」73頁、家族社会学研究29巻1号、2017年4月30日、日本家族社会学会、73-76頁。
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  133. ^ 一般市民向けのウェブサイト(例1例2)は、「夫婦間で話し合いがまとまらなければ、家庭裁判所で調停・訴訟をすることになる。」と説明することが多い。
  134. ^ Source: Japanese Law Translation Database System 家事事件手続法
  135. ^ 当時の議論の状況について、山本起世子(2013年)「民法改正にみる家族制度の変化 -1920年代~40年代-」120頁以下、園田女子大学論文集第47号
  136. ^ 1939年(昭和14年)2月20日の第74回帝国議会貴族院本会議における司法大臣盬野季彦の趣旨説明(官報号外昭和14年2月21日貴族院議事速記録第15号156頁)、最高裁判所事務総局『わが国における調停制度の沿革』(1972年)35頁
  137. ^ 前掲最高裁判所事務総局1972年・107頁
  138. ^ 前掲最高裁判所事務総局1972年・37頁
  139. ^ 大浜英子を参照
  140. ^ 前掲最高裁判所事務総局1972年・37頁、44頁。立案当局である司法省も、「相当の成果を挙げておる」(家事審判法案の趣旨説明)と述べていた。
  141. ^ 人事調停法5条、11条は、調停の申立が淳風に副わないときは裁判所が申立てを却下し、又は調停委員会が調停をしないことができるとしていた。
  142. ^ 2016年に受け付けられた家事調停のうち、132,416件(約94.12%)が当事者の申立てにより、5,889件(約4.19%)が家事審判又は人事訴訟からの付調停による。前掲司法統計平成28年度
  143. ^ 佐上善和『家事審判法』325頁~326頁(2007年、信山社出版、東京)
  144. ^ 紙子達子=野本俊輔=羽成守編『家事調停の実務』6頁[吉葉](2014年、青林書院、東京)
  145. ^ a b 前掲司法統計平成28年度家事事件編15頁
  146. ^ 離婚及び離縁が除かれるのは、日本では協議離婚(民法763条)及び協議離縁(同法811条1項)が認められるため、離婚及び離縁は当事者間の話し合いになじむ事項と位置づけられるからである。
  147. ^ ほとんどは常勤の裁判官だが、都市部の家庭裁判所では「家事調停官」(家事事件手続法250条、251条)と呼ばれる弁護士もいる。日本では、「家事調停官は常勤裁判官に劣る」というような評価は目立たない。
  148. ^ 調停委員はどんな人? を参照
  149. ^ 小規模庁での意見交換の例内情に詳しいらしい匿名の者の説明 を参照。
  150. ^ 差し当たり、前掲匿名の者の説明を参照。
  151. ^ 日本では、家事調停委員の守秘義務違反が表面化した事例はほとんどない。
  152. ^ 説明の一例
  153. ^ 戸倉晴美「大阪家庭裁判所の新しい取組を踏まえた調停委員の活動と調停協会の取組」、『家庭の法と裁判』第14号(2018年、日本加除出版、東京)110頁以下など
  154. ^ 家事事件手続規則126条2項、民事訴訟規則67条1項6号参照。調書の記載が成立した合意の公式かつ唯一の証明方法であるため(民事訴訟法160条3項類推)、家事事件手続法が調書への記載に言及していると解釈することになる。
  155. ^ 司法統計平成25年度から平成29年度までの各年度版家事編第4表
  156. ^ 最高裁判所平成24年(許)第41号平成25年(2013年)3月28日第一小法廷決定・裁判集民事243号261頁(間接強制否定)、同裁判所平成24年(許)第47号同日同小法廷決定・同271頁(間接強制否定)、同裁判所平成24年(許)第48号同日同小法廷決定・最高裁判所民事判例集67巻3号864頁(間接強制肯定)。
  157. ^ 法務省法制審議会民事執行法部会(2018年)「民事執行法制の見直しに関する要綱案
  158. ^ インターネット上にも「調停委員を味方につける方法」と称する助言が多数存在する。
  159. ^ 前掲徐・2014年参照
  160. ^ 前掲最高裁判所事務総局2017年14頁、同2018年14頁
  161. ^ 最高裁判所事務総局(2001年)『司法統計平成12年度家事事件編』12頁
  162. ^ 最高裁判所事務総局(2016年)『司法統計平成27年度家事事件編』14頁
  163. ^ 「協議離婚」の割合は87.2%、「調停離婚」は10.0%
  164. ^ 家庭裁判所の実務では、「離婚調停」とは呼ばずに「夫婦関係調整調停」と呼び、離婚を望まない当事者にも配慮している。
  165. ^ ウルグアイでの研究成果について、Bucheli, Marisa = Cabella, Wanda (2009) Fathers and children: alimony and contact after marriage breakdown (Uruguay)
  166. ^ 最高裁判所平成16年(受)第247号同年11月18日第一小法廷判決・裁判集民事215号657頁、同判決が引用する最高裁判所昭和61年(オ)第260号昭和62年9月2日大法廷判決・民集41巻6号1423頁
  167. ^ 最高裁判所昭和26年(オ)第469号昭和31年2月21日第三小法廷判決・民集10巻2号124頁
  168. ^ 厚生労働省雇用均等・児童家庭局家庭福祉課(2014年)ひとり親家庭の支援について
  169. ^ 大塚玲子(2016年)「養育費支払率なぜ、たった2割? 面会交流と養育費の義務化が必要な理由」。なお、大塚も指摘するとおり、「養育費支払率」は、権利者に尋ねるときと義務者に尋ねるときとでかなり違った数字が出る可能性があることに留意を要する。前掲Bucheli = Cabella (2009)。
  170. ^ 大阪家庭裁判所事務局総務課(2016年)「平成28年度第2回家庭裁判所委員会」配布資料2
  171. ^ 最高裁判所昭和28年(オ)第1389号昭和33年7月25日第二小法廷判決・民集12巻12号1823頁参照
  172. ^ 青木晋編著『人事訴訟の審理の実情』45頁(判例タイムズ社、2018年、東京)
  173. ^ この算定表は、当事者間で扶養料を新規に設定する際に利用する目的で作成されている。つまり、当事者間でいったん具体化された扶養義務の内容を改定するときは、この算定表を単純に当てはめることはできない。扶養義務の内容の変更は、既存の合意等をするに当たって考慮された事情に変更があった場合に限って認められる(民法880条)ので、扶養義務の新規設定とは考慮要素が異なるからである。
  174. ^ 日本弁護士連合会(2016年)「養育費・婚姻費用の新しい簡易な算定方式・算定表に関する提言」など。その他、個別事案についての扶養権利者・扶養義務者の不満も含めると、無数の批判がある。
  175. ^ 2017年の家事調停の既済事件数(137,185件)のうち、調停成立(72,031件)、合意に相当する審判(1,932件)及び調停に代わる審判(5,520件)の合計から合意に相当する審判に対する異議(18件)及び調停に代わる審判に対する異議(708件)の合計を控除した件数の割合は57.41%であるのに対して、扶養義務に関する調停の既済事件数(39,295件)のうち、調停成立(23,574件)及び調停に代わる審判(1,622件)の合計から調停に代わる審判に対する異議(339件)を控除した件数の割合は63.26%であった。前掲司法統計平成29年度家事事件編
  176. ^ 2017年(平成29年)には、別二調停が74,690件申し立てられ(付調停を含めると81,600件)、調停が成立し、又は合意に相当する審判・調停に代わる審判が確定した事件は48,666件あった。これに対して、別二審判は9,763件申し立てられた。監護者の指定調停の新受(新規受理。後記引用元には、新受のうち何件が申立てによるものか記載がない。)は2,271件あったが、調停が成立し、又は調停に代わる審判が確定した事件は675件しかなかった。そして、監護者の指定審判の新受(同前)は2,321件あった。前掲『司法統計平成29年度家事事件編』12頁~15頁
  177. ^ 秋武憲一監修『子の親権・監護の実務』(2015年、青林書院、東京)107頁~114頁、石田文三監修『三訂版「子どもの引渡し」の法律と実務』(2014年、清文社、大阪)21頁~23頁。考慮要素そのものは、例えばアメリカの裁判実務とも大差ない。Factors Used to Determine the Custody of Children を参照。
  178. ^ 人事訴訟法32条4項を参照。
  179. ^ 親権争いは「連れ去ったもの勝ちではない」 最高裁で勝った母側が会見。
  180. ^ 東京高等裁判所平成24年(ラ)第1926号2012年(平成24年)10月18日決定・判例タイムズ1383号327頁は、「審判前の保全処分により未成年者の引渡しを命じる場合は、後の処分によりこれとは異なる判断がされて複数回未成年者の引渡しの強制執行がされるという事態を可能な限り回避するような慎重な配慮をすることが必要である。」と述べる。
  181. ^ インターネット上では()「子どもを連れ去った者勝ち」という単純化した図式を語る者もいるが、不正確である。「別居前に十分な監護実績を有しなかった者が子の監護権を主張しても、無断連れ出しが不当という理由だけでは認容されない。」と言うのがより正確である。
  182. ^ ハーグ条約加盟に反対する会「声明」を参照。
  183. ^ 日本民法766条(同条は離婚に関する条文であるが、関係が破綻した両親に類推適用される。最高裁判所平成12年(許)第5号2000年(平成12年)5月1日第一小法廷決定・民集54巻5号1607頁参照)と、ドイツBGB1627条後段、1628条とで規定内容に大差はない。
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  185. ^ Separation Advice and FAQs, If I leave my husband, can I take my child with me? を参照。ただし、日本の裁判実務には、アメリカにおける「州際移動」のような基準はない。アメリカの裁判実務は、監護権者が他の監護権者に無断で州境を超えて恒久的に子を連れ出すことを、監護権者として不適格な事由と考える傾向が強い。Consequences for Taking a Child Out of State Without Permission, My Spouse Has Left with the Children: Now What Do I Do?
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  198. ^ 本辞典中の当該国の記事を参照。差し当たり、当該国の司法制度全般については Aninat, Francisco = Bofill - dupe, Jorge = Yanine, Sebastian (2017) Chile を参照し、当該国の家族法制度全般については Horvitz Lennon, Daniela (2018) Family law in Chile: overview 及び Duda Legal (2007-2018) Derecho de Familia を参照。
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  254. ^ ノルウェーでは同性婚が認められている。父のない子の母の妻などは medmor (共同母)と呼ばれ、父と同一の権利義務を有する(児童法4a条3項)。
  255. ^ 子ども・平等省は mediation (合意支援)と 英訳 している。
  256. ^ ノルウェーでは第一子の約半数の両親が婚姻していないと言われている( Nylund A. (2018) A Dispute Systems Design Perspective on Norwegian Child Custody Mediation. In: Nylund A., Ervasti K., Adrian L. (eds) Nordic Mediation Research. Springer, Cham )。
  257. ^ a b 前掲Nylund A. (2018)






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