証人保護プログラムとは？わかりやすく解説

証人保護プログラム（しょうにんほごプログラム、英: United States Federal Witness Protection Program, WITSEC）とは、アメリカ合衆国の法廷またはアメリカ合衆国議会における証言者を、暗殺などの報復措置（いわゆる「お礼参り」）から身辺を保護するための制度である。

概要

法廷や諮問委員会で、証言者を被告発者による報復から保護するために設けられた制度である。本制度はマフィアの「血の掟」によるお礼参りから証言者を保護する目的で設けられた。1960年代から部分的に始められ、1970年に組織犯罪防止法（英語版）により規定された。

該当者は裁判期間中、もしくは状況により生涯にわたって保護されることとなる。その間、住所の特定されない場所に、アメリカ合衆国連邦政府による極秘で最高レベルの国家機密で居住する。その際の生活費や報酬などは全額が連邦政府から支給される。内通者による情報漏洩の可能性を考え、パスポートや運転免許、果ては社会保障番号まで全く新しいものが交付され完全な別人になる。

なお、被保護者の中でもとりわけ、アメリカ合衆国の国益に多大なる貢献をしたものは、相当裕福な経済的援助を受けることもある。居住の場所は、アメリカ合衆国内にとどまらず、ラテンアメリカ各国や、在外のアメリカ軍基地内、EU領内などのNATO軍の官舎等が割り当てられることも多々ある。

カリフォルニア州、ニューヨーク州、テキサス州などでは、さらに州独自の証人保護プログラムも備えている。

2020年の時点で、制度が創設されて以来、約19,000人の証言者と家族が米連邦保安官によって保護されている^[1]。

ただし、全員が善良な市民というわけではなく、司法取引を行った犯罪者も多い。証人保護プログラムを創設したGerald Shurによると、被保護者の95%は「犯罪者と呼ぶべき存在」であるという^[2]。

日本における運用

日本においては連邦証人保護プログラムのような司法取引を前提とした法的地位や氏名の恒久的な変更、生活費の生涯支給を伴う独立した証人保護プログラムの法制度は存在しない。しかし暴力団などの反社会的勢力から告訴人、被害者、裁判の証人、あるいは暴力団排除活動を行う事業者等が報復を受ける危険性が高い場合、警察による保護対策が行われている。警戒対象者の危険度に応じた身辺警戒員の配備、自宅や事業所への防犯カメラや緊急通報装置の貸与、パトカーによる重点パトロールのほか、危険性が極めて高い場合には転居の支援や住民基本台帳の閲覧制限措置による住所地特定の遮断などが挙げられる。

特定危険指定暴力団工藤会による市民や事業者への襲撃事件が相次いだ歴史的背景から、福岡県警察では暴力団対策部組織犯罪対策課に全国最大規模の専従組織である保護対策室を設けて24時間体制の保護警戒活動を専門に行っている。この福岡県警の取り組みは他都道府県警察のモデルケースとなっているが、日本の保護対策は他国のプログラムのように国や警察の権限のみで完全に新しい戸籍を自動発行して別人の人生を提供する制度はないものの、工藤会関係者の公判などにおいては証言者の安全を確保するため、検察官や県警の申し立てによって裁判所手続きを経た戸籍上の氏名変更が実際に運用された事例もあり、中長期的な身辺警戒や転居の支援、転職を行う際の経済的負担の公的支援などの課題に対応しながら運用が進められている^[3]。

連邦証人保護プログラムを扱ったフィクション

映画

テレビドラマ

WITHOUT A TRACE/FBI 失踪者を追え!(Season 1, Episode 10 白夜の太陽)(2002)
プリズン・ブレイク (Season 2)(2005)
Dr.HOUSE (Season 1, Episode 15)(2005)
Nip/Tuck (Season 3, Episodes 7-9)(2005)
クリミナル・マインド FBI行動分析課(Season 3, Episode 12 父の過去、娘の秘密)(2008)
ER緊急救命室(Season 14, Episode 19)(2008)
24 -TWENTY FOUR-(Season 7, Episode 20-21)(2009)
コールドケース迷宮事件簿(Season 6, Episode 15 証人)(2010)
FACE MAKER(2010)
HAWAII FIVE-0(Season 2, Episode 9)(2011)
ザ・プロテクター/狙われる証人たち(2008-2012)
相棒 (season12,19話プロテクト)(2014)
彼女のかけら

漫画・アニメ

名探偵コナン - 黒ずくめの組織に命を狙われた灰原哀（宮野志保）が、FBI捜査官ジョディ・スターリングから証人保護プログラムの適用を打診されるが、断る描写がある。また、CIAから黒ずくめの組織に潜入している水無怜奈の弟・本堂瑛祐もFBIから証人保護プログラムの適用を打診されるが、いずれも断った。いずれのシーンもアニメ化されている。
- 名探偵コナン緋色の弾丸(2021)
公権力横領捜査官中坊林太郎
内閣権力犯罪強制取締官財前丈太郎
DEATHTOPIA

ゲーム

脚注

↑ “U.S. Marshals Service Fact Sheet - Facts and Figures”. U.S. Marshals Service (2020年5月18日). 2020年5月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年5月18日閲覧。
↑ “Inside the witness protection program”. CNN (2013年2月16日). 2019年7月3日閲覧。
↑ 『工藤會事件』 2022年村山治 ISBN 4-10-354681-8 新潮社

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