やんばる国立公園
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国立公園の指定に関する取り組み
2016年4月19日、キリンビールが、環境省とやんばる3村と連携した「キリン一番搾り生ビール やんばる国立公園指定応援デザイン缶」を発売すると、沖縄県庁舎で行われた記者会見で発表し、売り上げの一部でやんばるで行われている密猟パトロール用の制服を製作し、それを寄贈するとしている[34]。また同年10月20日、オリオンビールは国立公園の指定を記念した「オリオンドラフト記念デザイン缶」を販売すると発表し、1本の売り上げごとに1円をやんばる3村の環境保全活動の資金として寄付するとしている[35]。
指定日の2016年9月15日に、国立公園の指定を祝して、やんばる3村の各村庁舎で懸垂幕が掲げられた[2]。また、やんばる3村の村長らは、国頭村のやんばる野生生物保護センターで、記者会見を行った[33]。国頭村は同日、与那覇岳の第2種特別地域で自然観察会を行い[36]、同村に通う小学生らが与那覇岳の登山道を歩いた[37]。
2016年10月7日、環境省は同省のウェブサイト上に、やんばる国立公園を紹介するウェブページ（当該リンク）を公開し、やんばるの動植物や文化のほかに、那覇空港からのアクセス方法も掲載している[38]。
今後の課題
環境保護と地域開発の両立
やんばるの国立公園化により、当地域の自然保護が強化される[39]。しかし、やんばるに生息する動植物が密猟・過剰採取の被害に遭う実態が報告され[40]、地元住民は定期的に林道を巡回している[41]。理学博士の屋富祖昌子は「国立公園化で、観光客がやんばるの動植物を研究や教育目的以外でむやみに乱獲されるのではないか」とし、環境省のやんばる野生生物保護センターは国立公園化に伴い、外部から人が増えることを予想し、「警察や周辺住民らと連携して密猟の抑止に努める」と述べた[41]。また、2001年には、ペットとして飼われたネコが遺棄されて、その後野生化したノネコによるヤンバルクイナの捕食が発覚すると[42]、その被害を抑えるために、2003年に環境省と周辺自治体でネコの適正な飼育を推進した[43]。しかし、その後の2013年頃にノイヌが増加し、既にやんばるの生態系に影響を及ぼしていると思われ、新たな対策が求められている[43]。
当公園のテーマ「亜熱帯の森やんばる - 多様な生命（いのち）を育む山と人々の営み」とあるように、やんばるの森は地元住民の生活と関わりがある[6]。やんばるは、沖縄県内で林業が盛んな地域で[44]、かつて首里・那覇や本島中南部に薪材や材木・竹、砂糖樽の板などを供給していた[45]。特に国頭村は沖縄県最大の木材産出地で、2016年現在でも県内唯一の木材拠点産地に指定されるなど、雇用面でも林業は重要な産業となっている[44]。当公園の指定区域内のうち、特別保護地区と特別地域での木材の伐採などが制限され[46]、沖縄県は林業への悪影響を及ぼすことは明らかであると述べた[47]。また、世界遺産に登録されれば、豊かな生物多様性のみを取り上げられ、人々にやんばるの森が手付かずの原生林だと誤認され、規制条件を満たした合法的な収穫伐採でも批判される可能性があると懸念している[47]。やんばるで農林業を営む人々の中には、当公園の区域内で従事し[11]、国頭村で林業を営む住民の一人は、この公園化で林業への恩恵は感じられず、伐採規制の強化のみで行う環境保全に疑問を呈している[7]。沖縄県農林水産部森林管理課は、2015年からやんばる3村で「やんばる型森林ツーリズム推進体制構築事業」を展開している[48]。やんばるの主産業である林業と自然体験活動の組み合わせによる、森林の活用と環境保全を目指している[44]。それを実現するためには、やんばる3村主導で事業を取り組み、自らが意見の合意形成を図り、さらに林業と関連する団体と連携する必要があるとしている[47]。
やんばる3村の各村長らは、やんばる国立公園の指定を受け、観光産業の発展に期待しているが、宿泊施設の増設、交通の整備、ごみの処理などの観光客を受け入れる体制が万全に整っていない[49]。また地元住民の中には、観光客の増加による環境負荷を懸念し、それを防ぐために人数制限を設ける必要があるとし、観光客やそれらを受け入れる自治体にも、生物多様性の豊かさを評価されて国立公園化された意味を理解するべきだと述べた[37]。やんばる自然保護官事務所は、自然保護に対する意識向上や、観光と地域振興の活性化に期待し、地元と共にやんばるの将来について考えたいと述べた[39]。
世界遺産登録に向けて
環境省は、早くても2018年夏にやんばる国立公園の指定域のうち、特別保護地区と第1種特別地区を、世界自然遺産「奄美・琉球」として登録を目指していた[13][50]。世界遺産の登録には、国立公園化により、指定区域内における厳正な自然環境の保全が要求され、土地開発の規制や希少な動植物の保護が強化される[3]。2016年9月9日の閣議後会見で山本公一環境大臣は、「なるべく早く世界遺産登録を目指す」と述べた[32]。また沖縄県は、世界遺産の登録でやんばるの自然環境に触れる機会を作り出し、自然環境の保全の重要性を伝えていく必要があると述べた[44]。やんばる自然保護官事務所の自然保護官の一人は、やんばるの国立公園化や世界遺産登録を目的で終わらすのではなく、将来にわたってどのような持続可能な利活用を行っていくか考えるべきだと述べた[4]。
やんばる国立公園に隣接する北部訓練場の存在が、世界遺産登録の妨げになるのではないかとの指摘がある[39]。IUCN日本委員会を務めた吉田正人は、沖縄タイムスの取材で、過去に登録された日本の世界自然遺産の中で、やんばるに生息する固有種の完全保護性と自然環境の保全が十分なのか判断するのが最も難しいとし、北部訓練場内の動植物の生息状況や米軍による訓練の影響の有無を、日本政府が管轄外という理由で説明できなければ、世界遺産登録は難しいと述べた[51]。
2018年5月、IUCNは、同地域の登録延期を勧告。北部訓練場返還地での資産の分断等の点で要件に合致しないと評価とされた[52]。この勧告を受けて、日本政府はいったん推薦を取り下げて再度登録を目指す方針を固め[53]、同年6月29日に推薦区域の見直しの一環として北部訓練場返還地のうち約3,700haを当公園に編入し指定域を拡張した[9]。
北部訓練場について
1996年12月2日、日米特別行動委員会 (SACO) は最終報告で、やんばる国立公園の指定域に隣接する北部訓練場の敷地面積の約53%の3,987ヘクタールを返還することに合意した[54][55][56]。やんばる国立公園が指定された2016年9月15日に開かれた会見で、国頭村村長の宮城久和は北部訓練場が国立公園と隣接している状況に好ましくないと述べた一方で、東村村長の伊集盛久は、北部訓練場の一部返還後は国立公園に編入されることに期待している[8]。同年11月15日付に沖縄防衛局へ提出した、沖縄県知事の翁長雄志による「北部訓練場の過半の返還に関する実施計画の案に対する意見書」には、返還される北部訓練場の区域が、隣接するやんばる国立公園へ編入される見通しで、かつてアメリカ軍らが北部訓練場内で実施した野生動植物に関する調査結果があれば、その資料の提供を求めた[57]。また、やんばるの自然環境に及ぼす影響を明らかにする必要があるとし、北部訓練場で建設中のヘリパッドの運用が開始されるまでに、オスプレイが及ぼす環境影響評価を直ちに実施することを提案した[57]。ヘリパッド建設反対派の団体の一人は、やんばる国立公園が指定されれば、北部訓練場の基地固定化を招きかねないと考えている[58]。2016年12月22日、北部訓練場の一部区域4,010haが返還された[56]。
関連告示
2016年（平成28年）9月15日 『官報』（号外第204号）[59]
- 環境省告示第87号「やんばる国立公園を指定する件」
- 環境省告示第88号「やんばる国立公園の公園計画を決定する件」
- 環境省告示第89号「やんばる国立公園の特別地域を指定する件」
- 環境省告示第90号「やんばる国立公園の特別保護地区を指定する件」
2018年（平成30年）6月29日 『官報』（第7295号）[60]
- 環境省告示第48号「やんばる国立公園の公園区域を変更する件」
- 環境省告示第49号「やんばる国立公園の公園計画を変更する件」
- 環境省告示第50号「やんばる国立公園の特別地域の区域を変更する件」
- 環境省告示第51号「やんばる国立公園の特別保護地区の区域を変更する件」
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- ^ “経済フラッシュ「国立公園指定へ やんばる応援缶」”. 琉球新報: p. 5. (2016年4月20日)
- ^ “オリオンが限定記念缶 来月発売 1本1円環境保全に”. 琉球新報: p. 4. (2016年10月21日)
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- ^ 『官報 平成30年第7295号』（2018年6月29日）、pp.8 - 9
- 1 やんばる国立公園とは
- 2 やんばる国立公園の概要
- 3 指定区域
- 4 設立への経緯
- 5 国立公園の指定に関する取り組み
- 6 出典
- 7 外部リンク
- やんばる国立公園のページへのリンク
