通过分析以宗教事务条例为中心的习近平政府宗教政策，2013年之后中国政府宗教管理政策更规范化了。从杨凤岗“中国宗教市场三色理论”的观点来分析，习近平政府想要消灭中国宗教市场里面的“灰色”空间。同时，地方基层政府落实中央政策的方法更强硬，导致基层政教关系的紧张。体制外基督新教教会“家庭教会”和他们建立的私立学校，经过基层政府的取缔，主动开拓教会地下化的道路或，停止活动。社会主义“后动员时期”的中国，执政党要继续控制民间社会，需要通过改变制度来给民间团体提供“白色”活动空间。