事前交渉は岸総理が安保改定を働きかけて導されたんですが、その時に「朝鮮半島で北朝鮮が戦闘を再開した場合は、例外的に事前協議を省いて認める」という密約が交わされました。こうした密約を嫌う外務省はなんとか打開しようとするのですが、沖縄返還交渉の中で、佐藤首相が「韓国の安全は日本自身の安全にとって緊要」という韓国条項を明記した共同声明を発表するとともに、ナショナルプレスクラブで朝鮮有事の際の事前協議には「前向きに、かつ速やかに態度を決定する」と演説することで密約の必要がなくなったというのは皮肉。
60年安保時の密約の呪縛を取り除き、「核抜き・本土並み」を実現したかに見えた裏で、佐藤首相の特使となった若泉敬氏による密約が進行していたというのは皮肉。沖縄返還交渉で日本側が注目していたのはアメリカとベトナムとの和平交渉だったんですね。もし情勢が北爆激化みたいな方向になっていたら、沖縄返還は遅れていたでしょう。それと同時に、アメリカにとって重要なのは米軍の台湾、朝鮮半島、ベトナムに対する嘉手納基地からの自由な戦闘作戦行動権だった、ということが改めてわかりました(p.46-48)。アメリカも沖縄は政治的に日本に返した方がいいんですが、いざという時に嘉手納が自由に使えなくなると困る、と。
そう考えると普天間移設にからんで、普天間を嘉手納と統合するなんていうのはムリな話しなんだろうな…と思いました。恐らく米軍にとって世界一重要なベースは嘉手納でしょうから。また、吉田首相が結んだ時の安保条約はアメリカ側の片務的なものでしたが、だんだん日本が力を付けてくるに従って、当たり前ですが防衛負担が求められるようになって、事前協議で「イエス」と言った後のアメリカとの行動を問われるようになってきた、という流れもスッと頭に入ってきました(p.75)。
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