ある日、ある制度が生まれ、そして変わる。制度の誕生と変化には、そのバックボーンに法がある。市民にしてみれば、突然制度が生まれたり、変わったりすることにびっくりするが、制度の誕生と変化には、国会での「法案の提出」があり、その「法案をめぐる議論」があるのだ。
さて、わたしたちは、この法の誕生と変化の過程に立ち会ったことはあるだろうか。たまたまオンエアされる国会の審議にしても、スキャンダルめいたもの以外、耳目を引くことはないだろう。この本は、その過程＝法の誕生と変化の過程に、「議事録」を読むという方法で、わたしたちを立たせてくれる。
構成は、戦前・戦時下その①、その②、戦後まもなくの時期、昭和30年代以降、現代、「現代」と「戦前・戦時体制下」の6部立てで、ある法案の提出理由とその法案をめぐる議論が書き起こされている。戦前は旧字旧仮名で書き起こされ、「……女子ハサウ長く勞働ヲ續ケテ居ルコトハ出來ナイ……」（ここまで書き写すのにかなり消耗）と臨場感は半端ない。
一部分を紹介する。たとえば、「戦前・戦時下（その②）」では、「……大東亞戰争ノ目的完遂ノ為ニハ、心身共ニ剛健ニシテ、大東亞共栄圏内ノ如何ナル地域ニモ雄飛シ得ル不撓不屈ナル多数ノ國民ヲ保持スルコトガ、絶対ニ必要デアルト存ズルノデアリマス……」（一部新字体に改め）と「國民醫療法」が提案される。また、「現代」の部で、「市民活動促進法案」が提案され、「特定非営利活動促進法」へと名称を変えていく議論が紹介されている。「行政の下請になるような法律だということは、私は思っておりません。……私たちは可能な限り行政の裁量のない法律になっているというふうに思っております。……」。この特定非営利活動促進法＝NPO法がどうなってきたのか、わたしたちは知っている。
もちろん、戦前から現代までのすべての議事録が書き起こされているわけでなく、著者が選び取ってきたものが収録されている。そこには当然著者の意図がある。しかし、著者は、「こう読みなさい」とは言わない。読者はまさに、ここに収められたディスクール（言説）を読み進むうちに、自分なりの解釈をしていくことになる。それが楽しいか、楽しくないかで、この本の評価が分かれるのではないか。わたしは楽しかった。
ただ、読み方の手掛かりを著者は導入部で提出している。「私的なコト」が「社会的なコト」になる分岐点に注目すること、というものだ。「私の病」が、社会的な問題になる芽（分岐点）、たとえば「私の結核」が社会的な問題になり、「結核豫防法」（大正8年）に結実する。「……肺結核の予防は、一国強兵の国防の問題と密接なる関係を有して居ります、……」（新字新仮名に改め）というのが法の提案理由であり、そこが分岐点になる。
つまり、分岐点になる議論を本書は拾い上げているのだ。言い換えれば、ある「結論」が選択された際の「理屈」が、ここにある。著者は、前著『「考え方」考える社会保障法』（2015年）の「あとがき」で「度重なる法改正などに振り回されることがない『本』にすること……法改正があっても揺らがないように、と考えてこの『本』を書こうと思った」と記している。
わたしたたちの前には、年金であり、介護であり、生活保護であり、現実の「社会保障の法現象」が横たわっている。その背後にある「理屈」を根源的に（ラディカル）考えてみよう、そう著者は言っているのだ。そして、その教材がここにある。
蛇足：「戦前・戦時下その①、その②、戦後まもなくの時期」のディスクールに比べ、現代のソレがなんと薄っぺらなことか、そのことを知るのも本書の楽しみであった。
無料のKindleアプリをダウンロードして、スマートフォン、タブレット、またはコンピューターで今すぐKindle本を読むことができます。Kindleデバイスは必要ありません。
ウェブ版Kindleなら、お使いのブラウザですぐにお読みいただけます。
携帯電話のカメラを使用する - 以下のコードをスキャンし、Kindleアプリをダウンロードしてください。
