小城市前商工観光課長の男性（５５）＝退職＝が市観光協会の役員変更登記を巡り文書偽造をしたり、架空請求による公金不正流用で観光イベントの赤字を補てんしたりしていた不祥事。市の発展に努めてきた前課長は、なぜ行政のルールを踏み外したのか。