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複都制
出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』 (2011/09/18 21:58 UTC 版)
複都制（ふくとせい）は、国家に複数の都を置く制度で、都をひとつだけ置く単都制に対する概念。広大な領土を有する国に多く採用される。都が2つの場合は両都制（りょうとせい）、両京制（りょうけいせい）ともいう。
また、国家の首都機能を複数の都市に置く制度を指すこともある。現代的な複都制については首都#複都制を参照。
中央集権国家の複都制では、皇帝が常住する都を上京、上都、京城、皇都、京師などといい、その他の都を陪都（ばいと）、留都（りゅうと）などという。しかし、陪都に対応する語句は西洋になく、これは東洋的なものとされ、陪都制（ばいとせい）と呼ばれる。日本史で言われる難波遷都などは、正確には天皇の陪都巡守や皇都昇格であり、都を移す遷都とは異なる[1]。
皇帝が陪都に滞在し、皇帝不在の皇都で国政をみさせるために代理を置くときは、権限を制限したうえで太子を置いたり（太子監国の制）、信頼の厚い重臣などの有力者を置いたりした（留守官の制）。
- ^ 744年（天平16年）、聖武天皇が恭仁京を離れて難波に行幸し、一時難波を皇都と定めたが、これも陪都から皇都への昇格で都を移したのではなかった。翌年の平城京への還幸によって再び陪都に戻った。法制史学者の瀧川政次郎は、「従来の日本史では、遷都ということが多すぎる」と指摘している。（『京制並に都城制の研究』）
- ^ 天皇が大津宮に移ったときには、飛鳥京に留守官（留守司）が置かれていたことが知られる。また、日本書紀や続日本紀には「遷都」の記述が散見されるが、編纂者が法制に精通していなかった為と見られる。
- ^ この間、福原への行幸があったが、平安京は廃されず、福原京も正式な設置に至らず離宮にとどまった。また都は置かれなかったが、鎌倉幕府が首都機能の一端を担ったという意味で、鎌倉時代の鎌倉を複都制として考えることもできる。（山田邦和「福原京に関する都城史的考察」）
- ^ 室町時代に栄華を極めた山口のことを「西の京都」という意味で西京（さいきょう、にしのきょう）と呼んだが、東京に対比させた呼び名ではなかった。現在も西京銀行や山口県立西京高等学校などの名残がある。因みに、京都府立大学の旧称は西京大学だった。
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